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1、1XXXX 省省 XXXX 市人民醫(yī)院遷建市人民醫(yī)院遷建 PPPPPP 項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案：二一五年七月2目目錄錄第一章 方案編制的目的和依據(jù).51.1方案編制的目的.51.2方案編制的依據(jù).5第二章 項(xiàng)目的背景、意義和實(shí)施原則.72.1項(xiàng)目背景和意義.72.2實(shí)施原則.11（一） 政府主導(dǎo)，社會參與.12（二）多元投資，專業(yè)建設(shè).12（三）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏.12（四）誠信合作，公開透明.123.1項(xiàng)目名稱.133.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).133.3項(xiàng)目內(nèi)容和范圍.133.4項(xiàng)目產(chǎn)出說明.143.6 項(xiàng)目合作期.163.7適用 PPP 模式的可行性和優(yōu)越性.16第四章 項(xiàng)目運(yùn)作方式.194.12、項(xiàng)目公司股權(quán)安排.194.2項(xiàng)目運(yùn)作方式.20第五章 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).225.1投資結(jié)構(gòu).225.2融資結(jié)構(gòu).235.3投資回報(bào)機(jī)制.235.4相關(guān)配套安排.246.1財(cái)務(wù)基本假設(shè).286.2經(jīng)營性凈收益測算.286.3政府運(yùn)營補(bǔ)貼支出.297.1收益分配原則.337.2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)框架.34第八章 項(xiàng)目合同體系.378.1合同體系層次.378.2權(quán)利義務(wù)邊界.388.3交易條件邊界.398.4履約保障邊界.398.5調(diào)整銜接邊界.40第九章 社會資本選擇.429.1選擇方式.429.2合作資本方選擇標(biāo)準(zhǔn)（建議）.4439.3選擇程序.45第十章監(jiān)管架構(gòu).4710.1授權(quán)關(guān)系.4710.2監(jiān)管方式.3、47第十一章 政府投入和支持.4911.1政府投入.4911.2資金落實(shí)安排.50第十二章 實(shí)施進(jìn)度安排.5112.1工作安排.5112.2工作內(nèi)容.5212.3實(shí)施時(shí)間表.53第十三章 提示和建議.544第一章第一章 方案編制的目的和依據(jù)方案編制的目的和依據(jù)1.11.1方案編制的目的方案編制的目的 本方案旨在通過對 XX 省 XX 市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目實(shí)施的背景、項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的投資成本和收入測算、政府財(cái)政承受能力、價(jià)格形成與調(diào)整機(jī)制、利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及特許經(jīng)營、政府監(jiān)管等內(nèi)容的分析，論證 XX 市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營采取 PPP 模式的可行性和必要性，通過分析投資者經(jīng)營期內(nèi)的投資回報(bào)、政府的支出責(zé)任和雙方間的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分配，為 XX 市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目成功采用 PPP 模式進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營提供理論和現(xiàn)實(shí)支持，并為項(xiàng) 目實(shí)施提出了明確的解決路徑和推進(jìn)時(shí)間表，為項(xiàng)目的