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1、XXXX縣教育均衡發(fā)展縣教育均衡發(fā)展“雙高雙普雙高雙普”教教育育信信息息化化和和部部室室配配套套PPP項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案二一七年七月二一七年七月I目 錄一、 編制原則和編制依據(jù).1(一)基本原則.1(二)編制依據(jù).1二、 項(xiàng)目概況.1(一)項(xiàng)目名稱.1(二)實(shí)施機(jī)構(gòu)、簽約主體.1(三)項(xiàng)目背景.2(四)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模. 2(五)項(xiàng)目進(jìn)展情況. 3三、 PPP 模式必要性和可行性.3(一)采用 PPP 模式運(yùn)作的必要性. 3(二)運(yùn)用 PPP 模式運(yùn)作的可行性. 4(三)物有所值評價(jià). 4(四)財(cái)政承受能力論證.5四、 項(xiàng)目運(yùn)作方式.6(一)PPP 項(xiàng)目發(fā)起方式.6(二)運(yùn)作方式.6(三)2、項(xiàng)目結(jié)構(gòu).9五、 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).9I(一)項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu). 9(二)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制. 10(三)政府配套安排. 11六、 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.11(一)風(fēng)險(xiǎn)分配原則. 11(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.12(三)風(fēng)險(xiǎn)分配安排. 15(四)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).17七、 項(xiàng)目采購.20(一)采購方式的選擇. 20(二)投資人的資格條件.20(三)磋商保證金（或銀行保函）.21(四)標(biāo)的.21(五)評分原則和標(biāo)準(zhǔn). 22八、 政府付費(fèi)測算.23(一)可用性服務(wù)費(fèi)測算.23(二)運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi). 23(三)政府每年費(fèi)用支出測算.24(四)項(xiàng)目合同體系. 25(五)PPP 項(xiàng)目合同關(guān)鍵條款. 25I九、 項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).30(一)履3、約監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管.30(二)行政監(jiān)管.31(三)公眾監(jiān)督.31十、 保障措施.32(一)成立本項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組.32(二)建立項(xiàng)目回報(bào)保障機(jī)制.32十一、 項(xiàng)目的運(yùn)作流程. 33(一)制定實(shí)施方案及報(bào)批.33(二)采購準(zhǔn)備.33(三)磋商前期準(zhǔn)備. 33(四)競爭性磋商. 33(五)談判及簽約. 34(六)項(xiàng)目建設(shè).34(七)項(xiàng)目交工驗(yàn)收. 34(八)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)和移交.34附件一：績效考核.351一、一、編制原則和編制依據(jù)編制原則和編制依據(jù)(一一)基本原則基本原則為了確保本項(xiàng)目的成功運(yùn)作和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)施方案編制過程中，遵循如下原則：1、嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；2、項(xiàng)目實(shí)施過程堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則；3、保護(hù)政府和社會(huì)資本雙方的合法權(quán)益；4、發(fā)揮社會(huì)資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高公共服務(wù)質(zhì)量效率；5、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本協(xié)商合作；6、保護(hù)社會(huì)資本