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1、1XX 縣 XX 工業(yè)園 A區(qū)供熱工程及一般固廢填埋場建設(shè)項目PPP 初步實施方案編制時間：二一七年九月2目目 錄錄目 錄.2一、PPP 項目概況.41.1 編制依據(jù).41.1.1 主要相關(guān)法律、法規(guī).41.2 編制原則.61.3 項目基本情況.61.3.1 項目建設(shè)的必要性.61.3.2 PPP 運(yùn)作的可行性分析.91.4 工程概況.101.4.1 新建熱源廠、供熱管網(wǎng).101.4.2 新建一般固廢填埋場.121.4.3 項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).13二、實施方案編制的組織體系.192.1 授權(quán)關(guān)系與編制主體.192.2 咨詢機(jī)構(gòu).19三、項目風(fēng)險識別及分配.203.1 分配時應(yīng)遵循原則.203.22、 主要風(fēng)險說明.20四、項目運(yùn)作方式.264.1 運(yùn)作方式.264.2 付費(fèi)機(jī)制.274.3 收入回報來源.274.4 交易方案設(shè)計.284.4.1 項目投融資結(jié)構(gòu).284.5 相關(guān)配套安排.304.5.1 土地.304.5.2 辦理有關(guān)政府審批手續(xù).334.5.3 防止不必要的競爭性項目.33五、ppp 項目合同.345.1 項目合同體系.345.2 項目合同及簽約主體.345. 3 雙方的基本權(quán)利和義務(wù).365.3.1 項目公司的義務(wù).365.3.2 授權(quán)方的義務(wù).385.4特許經(jīng)營協(xié)議中的邊界條件.395.4.1 土地使用權(quán).395.4.2 項目設(shè)施運(yùn)營.395.4.3 服務(wù)費(fèi)的計算、支3、付和調(diào)價機(jī)制.415.4.4 供熱質(zhì)量及垃圾固廢處理要求的規(guī)定.425.4.5 履約保障.425.4.6 調(diào)整銜接邊界條件.4335.4.7 期滿移交.445.4.8 監(jiān)管管理及相關(guān)權(quán)利.455.4.9 保險.465.4.10 提前終止.465.4.11 合資協(xié)議及公司章程.465.5 合同展期.47六、項目財務(wù)分析.486.1 測算原則與方法.486.1.1 測算原則.486.1.2 測算方法.486.2 政府補(bǔ)貼測算.486.2.1 投資回報率確定.486.2.2 缺口性運(yùn)營補(bǔ)貼計算.48七、采購方式選擇.507.1 采購方式的選擇.507.2 招標(biāo)程序.50八、PPP 項目實施計劃和責(zé)任分工.54附件 1 項目 PPP 項目風(fēng)險數(shù)據(jù)庫.57附件 2 XX 縣 XX 工業(yè)園 A 區(qū)供熱工程管理績效考核評定表.64附件 3 XX 縣 XX 工業(yè)園 A 區(qū)一般固廢填埋場.80處理工程管理績