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1、XX 市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類PPP 項目第一項目包南部片區(qū)和深南片區(qū)市政道路、綜合管廊、棚戶改造及學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PPP 項目實施方案實施方案二一七年三月前前言言XX 市南部新區(qū)位于貴州省 XX 市紅花崗區(qū)東南郊，于 2016年宣布成立，管委會所在地距市區(qū) 13 公里，是 XX市東南門戶，其東、西、南三面與 XX 縣蝦子鎮(zhèn)、喇叭鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)接壤，北與新蒲新區(qū)隔江相望。根據(jù) XX 市總體規(guī)劃，XX 市將目標(biāo)構(gòu)建 200 萬人口規(guī)模的中心城市。其中南部新區(qū)所在的“三岔-龍坪-深溪-坪橋”組團規(guī)劃至 2030 年總?cè)丝?20-25 萬人。為響應(yīng)國家政策號召，貫徹落實中央深化體制改革和推進新2、型城鎮(zhèn)化的決策部署，同時落實國家、省、市推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮 PPP 在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用，轉(zhuǎn)變政府職能，提升社會治理能力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，XX 市南部新區(qū)管理委員會決定加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境改善，通過建立可操作的 PPP 投融資合作機制，吸引優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的社會資本，高效推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX 市南部新區(qū)管理委員會作為項目的實施機構(gòu)，采用 PPP 模 式開展實施 XX 市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類 PPP 項目第一項 目包南部片區(qū)和深南片區(qū)市政道路、綜合管廊、棚戶改造3、及學(xué)校 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PPP 項目，通過公平、公正、公開的競爭機制選擇社會資本，并授權(quán) XX湘江投資建設(shè)有限責(zé)任公司（下稱“湘江公司”）與選定的社會資本共同組建項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)及運營維護，合作期屆滿后，項目公司將本項目設(shè)施無償移交給政府指定機構(gòu)。根據(jù)財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）（財金2014113 號），“項目實施機構(gòu)應(yīng)組織編制項目實施方案”。根據(jù)此要求，XX 市南部新區(qū)管理委員會組織編寫了本實施方案，編制依據(jù)如下：1.國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā)201336號）；2.國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)201460 號）；3.財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金201476 號）；4.財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）（財金2014113 號）；5.財政部政府和社會資本合