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1、G320 湘潭繞城線三期工程 PPP 項目實施方案湘潭市交通運輸局湖南永信工程項目管理有限公司二零一六年六月目錄目錄一、前言一、前言. 1（一）項目背景.1（二）編制依據.2（三）編制原則.4二、項目概況二、項目概況.5（一）項目名稱.5（二）項目基本情況.5（三）項目建設內容.5（四）項目采取 PPP 模式的必要性.6（五）項目采取 PPP 模式的可行性.7（六）項目運作意義.7（七）項目后期工作安排.7三、項目運作方式及交易結構三、項目運作方式及交易結構.8（一）項目運作方式.8（二）項目結構.9（三）PPP 授權及期限.10（四）項目投融資結構.10（五）項目資產的形成與移交.11（六）2、回報機制.12（七）資產權屬.12（八）付費保障.13（九）相關配套安排.13四、項目風險分配機制四、項目風險分配機制.13（一）風險分配原則.13（二）風險分配框架.14（三）風險分配結果.15五、項目合同體系五、項目合同體系.17（一）項目合同體系.17（二）項目權利義務邊界.18（三）項目交易條件邊界.22（四）項目履約保障邊界.30（五）項目調整銜接邊界.31六、項目監管六、項目監管.36（一）履約監管.36（二）行政監管.37（三）社會監督.38（四）三種監管方式的關系.39七、社會資本資格要求及選擇方式七、社會資本資格要求及選擇方式.40（一）采購方式.40（二）社會資本資格要求.3、41（三）實施程序.43（四）競價標的設置.44（五）評標原則和標準.45（六）中標人確定方式.45八、財務分析八、財務分析.45（一）測算假定.45（二）測算結果.47（三）財政承受能力分析.47九、其他事項九、其他事項.51（一）項目公司治理結構.51（二）項目公司經營管理機制.51（三）項目公司財務制度.52（四）資產所有權.52（五）建設管理.52（六）項目建設總投資管理.53十、附件十、附件.551一、前言一、前言（一）項目背景（一）項目背景 湘潭市地處湖南省中偏東部，與長沙、株洲共同構成湖南省的“金三角”。長株潭地區是長三角和珠三角兩大城市圈位于中部地區的經濟腹地，處于我國東西和南北的結合部和我國“十”字形一級發展軸線的交匯處，是長江流域經濟帶和京廣鐵路經濟帶的交匯中心，鐵路、水運、公路、空運優勢均十分明顯，是中國中南部地區重要的綜合交通樞紐。湘潭市作為長株潭城市群的東翼中心城