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1、第一章第一章總總 論論第一節第一節項目背景項目背景臨翔區位于云南省西南部，跨北緯 23292416 ，東經 994910029之間，東與普洱市的鎮沅縣、景谷縣隔瀾滄江相望；西連本市耿馬縣；南和雙江縣毗鄰；北和云縣接壤。南北長 83 千米，東西寬 55千米，國土面積 2652 平方公里，境內多為山區半山區，山區面積占總面積的 98.4%，國道“214”線由北向南跨境而過。縣城距省會昆明公路里程 522 千米，每天有航班直達昆明。臨翔區場年平均氣溫為 17.2， 年積溫 6352.9， 是云南省氣候四季如春的三個名地之一；歷年平均日照時數為 2115.9 小時，全年無霜期 289天，年降雨量為 12、163.9 毫米。境內土質多為紅壤，占總面積的 49%,土壤腐質層較薄，耕作層淺；森林覆蓋率自 1950 年以后逐年減少，1985 年最低，為 26%，自 1996 年以后逐年回升，至 2009 年，森林覆蓋率為 71.45%。縣城鳳翔街道為市委、 市政府及區委、 區政府機關駐地， 是全市政治、經濟、文化中心。全區轄九鄉二鎮，一百零二個村民委員會，三個居委會，2009 年末，全區有總人口 306900 人，83002 戶，其中：農業人口 182800 人，58051戶，農村勞動力 25022 人。住有傣族、彝族、拉祜族、布朗族等 23 種少數民族，少數民族人口占總人口的 18.8%。全區有耕地3、 338346 畝，其中：水田 136601 畝，旱地 188484 畝。農民人均占有耕地 1.44 畝。85%以上的耕地分布在山坡上。2009 年全區國民生產總值為 260265 萬元；農業生產總值按 90 年不變價格計算，為 112775 萬元，農村經濟總收入 99680 元，農民人均純收入 2770 元；全區財政收入 25277 萬元；財政支出為 80524 萬元，自給率為 31.4%。糧食總產量 79940 噸，農民人均占有量使 285 公斤；全區肉類總產量 14142 噸，人均 42 公斤。2009 年，臨翔區司法局協助基層政府處理糾紛 163 起，防止群體性上訪和制止群體性械斗 9 件，參與“嚴打”整治 230 人次。全區共調解各類民間糾紛 11260 起，成功 9781 起，調解率 100%，調解成功率 92%，有效地維護了社會穩定。隨著我國法律制度不斷完善，司法行政工作在服