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1、XXXX 市市 XXXX 區(qū)區(qū) XXXX 河路建設(shè)河路建設(shè)工程工程 PPPPPP 項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施方案I前前言言本方案旨在通過對(duì) XX 市 XX 區(qū) XX 河路建設(shè)工程 PPP 項(xiàng)目實(shí)施的背景、目 標(biāo)和原則、項(xiàng)目邊界條件和財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目關(guān)鍵問題、法律合同等內(nèi)容的研究， 從政府的角度審慎地分析研究此次 PPP 運(yùn)作能夠達(dá)到的主要目的和存在的主要 問題，為政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考，最終確定本項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵內(nèi)容。本方 案的編制依據(jù)如下：國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā)201336 號(hào)）；基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（發(fā)改委令 財(cái)政部令 住建部令2015第 25 號(hào)）；國家發(fā)展改2、革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724 號(hào)）；財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476 號(hào)）；財(cái)政部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知（財(cái)建201529 號(hào)）；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金2014113 號(hào)）；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金201521 號(hào) ）；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金2015167 號(hào)）；政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法 （財(cái)庫2014214 號(hào)） ；政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法 （財(cái)庫2014215 號(hào)） ；XX 市人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見（寧3、政發(fā)20168 號(hào)）；IIXX 河路道路建設(shè)工程項(xiàng)目建議書；XX 河路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)（第三版）；市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)；其他與項(xiàng)目相關(guān)的文件資料。3目錄一、一、PPPPPP 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況.5（一）項(xiàng)目背景.5（二）項(xiàng)目基本情況.5（三）項(xiàng)目進(jìn)展.7二、二、PPPPPP 項(xiàng)目運(yùn)作模式項(xiàng)目運(yùn)作模式.7（一）本項(xiàng)目的運(yùn)作方式.7（二）政府付費(fèi)機(jī)制.8（三）政府直接投資參股.9三、三、PPPPPP 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).9（一）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).9（二）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.10（三）相關(guān)配套安排.12四、四、PPPPPP 項(xiàng)目合同體系項(xiàng)目合同體系.12（一）項(xiàng)目合同體系.12（二）項(xiàng)目邊界條件.13五、五、PPPPPP 項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).23（一）監(jiān)管架構(gòu).23（二）監(jiān)管方式.23六、六、PPPPPP 項(xiàng)目采購項(xiàng)目采購.25（一）采購前期工作