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1、北京大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 實(shí)施方案中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)北京市工程咨詢公司2016 年 12 月 20 日I目目 錄錄一.項(xiàng)目概況.1（一）項(xiàng)目基本情況.1（二）項(xiàng)目體制機(jī)制保障.4（三）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).7二.風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.11（一）風(fēng)險(xiǎn)分配原則.11（二）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.11三.項(xiàng)目運(yùn)作方式.14（一）項(xiàng)目采用的 PPP 模式. 14（二）合作期限.15（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).15四.采購方式選擇.16（一）社會(huì)資本選擇方式.16（二）北京大數(shù)據(jù)研究院的基本情況.18I（三）采購程序.25五.交易結(jié)構(gòu).29（一）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).29（二）成本補(bǔ)償機(jī)制.30六.項(xiàng)目資金平衡測(cè)2、算.30（一）測(cè)算思路及條件.31（二）項(xiàng)目建設(shè)投資平衡方案.31（三）項(xiàng)目運(yùn)營平衡方案.32（四）項(xiàng)目總體資金平衡方案.34七.合同體系.35（一）合同體系.35（二）PPP 項(xiàng)目合同的核心內(nèi)容. 37八.監(jiān)管架構(gòu).47九.政府承諾和保障措施.48II1一一. .項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況（一一）項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱： 北京大數(shù)據(jù)研究平臺(tái) PPP 項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：北京市中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中關(guān)村管委會(huì)）。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：北京大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)建設(shè)。項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容：開展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，為政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，搭建產(chǎn)業(yè)孵化3、平臺(tái)。2.項(xiàng)目背景近年來，大數(shù)據(jù)在中國得到了空前的關(guān)注和重視。從國家到地方，到各地的企業(yè)、高校、研究單位乃至普通民眾都對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的熱情和期望。2015 年 8 月份國務(wù)院發(fā)布了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要是至今最全面的、最徹底2的政府支持計(jì)劃，企業(yè)界對(duì)大數(shù)據(jù)的熱情更是到了前所未有的地步。為充分整合資源，發(fā)揮北京市科技資源集中，研發(fā)實(shí)力豐厚，政府機(jī)構(gòu)及百度、360 等大公司積聚了全國大規(guī)模和有價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，迫切需要建立一個(gè)高效運(yùn)營、功能完善、擁有大數(shù)據(jù)研究和成果轉(zhuǎn)化能力的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)可在科研創(chuàng)新、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行新機(jī)制和新模式的探索；在整合央地資源、培育前沿原創(chuàng)技術(shù)和“高精尖”產(chǎn)業(yè)新途徑進(jìn)行積極的摸索；將北京打造成全國乃至全球的大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)中國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)中國大數(shù)據(jù)行業(yè)走向國際前沿。3.項(xiàng)目采取 PPP 模式的必要性 本項(xiàng)目采取政府與社會(huì)