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1、中江縣西二環經凱江九橋至一環路中江縣西二環經凱江九橋至一環路北段環線黑化改造工程北段環線黑化改造工程 PPPPPP 項目項目物有所值評價分析報告物有所值評價分析報告中江縣財政局中江縣財政局北北京京大大岳岳咨咨詢詢有有限限責責任任公公司司二一六二一六年七月年七月前前言言為貫徹落實相關文件精神，促進中江縣城市化進程，提升城市品位，滿足群眾精神文化需求和宜居需求，中江縣人民政府決定采取PPP 模式運作中江縣西二環經凱江九橋至一環路北段環線黑化改造工程 PPP 項目，并授權中江縣住房和城鄉建設規劃局（下稱“住建局”）作為項目實施機構。作為項目實施機構，住建局委托北京大岳咨詢有限責任公司作為項目咨詢顧問2、，提供相關咨詢服務。依據項目可行性研究報告等資料，在與實施機構充分溝通的基礎上，北京大岳咨詢有限責任公司已完成了項目初步實施方案的編制工作。根據財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）（財金2014113 號）、PPP物有所值評價指引（試行）（財金2015167號）等文件的要求，財政部門（或PPP 中心）應會同行業主管部門共同做好物有所值評價工作；通過物有所值評價的項目，可進行財政承受能力論證及后續工作；未通過物有所值評價的項目，可在調整實施方案后重新評價，仍未通過的不宜采用 PPP 模式。為響應國家部委政策要求，規范推進政府和社會資本合作（PPP）工作，實現公共資源配置利用效率的最優化，3、中江縣財政局開展了本項目的物有所值（VFM）評價工作，并形成如下報告。I目錄一、項目基礎信息一、項目基礎信息.11.1項目概況.11.1.1 項目背景.11.1.2 建設內容及規模.21.1.3 投融資結構.31.2項目產出說明和績效標準.41.2.1 項目產出.41.2.2 績效標準.51.3項目運作模式.51.4風險分配框架.71.5回報機制.9二、物有所值定性分析二、物有所值定性分析.92.1 政策依據.92.2 物有所值定性評價程序.102.2.1 明確評價方法.102.2.2 組建定性評價專家組.102.2.3 明確定性評價指標體系.112.2.4 制定評分參考標準.122.2.5 召開專家組會議，專家評分.122.2.6 得出定性評價結論.132.3 物有所值定性評價過程及結果.132.3.1 定性評價討論會.132.3.2 定性評價專家組成員.142.3.3 專家評分情況.1