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1、1XX 市 XX 市區地下綜合管廊項目采用 PPP 模式的初步方案一、項目基本情況(一)項目名稱 XX 市 XX 市區地下綜合管廊PPP 項目。 (二)項目類型存量資產委托運營（O&M）+增量資產建設-運營-移交（BOT） 。(三)項目地點 XX 市 XX 市區。(五)項目背景2015 年 4 月 8 日，XX 市順利通過國家財政部、住建部組織的專家答辯，成為全國首批 10 個地下綜合管廊建設試點城市之一。試點期間，XX 市將每年獲得中央財政專項資金補助 3 億元，連續 3 年共計 9 億元，用于建設和管理全市綜合管廊。本項目的實施，對 XX 市推進地下綜合管廊建設，發揮試點效應有著重2、要作用；同時，以 PPP 模式實施本項目，2是 XX 市落實國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見的重要嘗試，通過創新投融資機制，發揮中央財政專項資金補助的最大效益。(六)項目概況XX 市 XX 市區地下綜合管廊項目位于 XX 市 XX 市區，全長 26.4 公里，計劃投資 18.1億元。地下綜合管廊計劃分三期建設，計劃 2015 至 2017 年建設完成。其中 2015年底投入運營綜合管廊（一期），2017 年底投入運營綜合管廊（二、三期）。管廊工程由土建工程、安裝工程和管線入廊工程三部分組成。土建工程設計使用壽命 100 年，擬入廊管線 8 種，標準段延米造價 65000 3、元， （含部分入廊管線費用） 。圖 1-1 XX 市建設重點區域示意圖3本項目擬授予項目公司在特許期間負責建設、運營、維護三期管廊設施以及運營、并維護完工后的一、二期管廊，在特許期結束后，將上述資產無償移交給政府或其指定機構。政府相關部門負責對綜合管廊運行進行監督管理和績效考核，考核分數與補貼額直接掛鉤。(七)項目實施的必要性本項目實施的必要性主要體現在如下幾個方面： 1、減小財政壓力由于管廊項目投資巨大，引入社會資本可以減輕綜合管廊項目建設所帶來的財政壓力，開辟了城市基礎設施建設新的融資渠道。2、提高運營水平引入社會戰略投資人，利用戰略投資人的資源，充分發揮其專業分工的優勢，利用其成功的技術和管理經驗，提高項目設施的管理水平和公共效益。3、積累公用事業投融資創新經驗通過開發市場引入競爭，有利于提高綜合管廊運營維護的總體運行效率。為 XX 市公用事業改革積累成功經驗，加 快XX 市公用事業的市場化