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1、草原產業集聚區 PPP 項目實施方案可行性研究咨詢報告（可編輯方案模板）目目 錄錄第一章第一章方案編制的目的和依據方案編制的目的和依據. 1 11.1 編制目的.11.2 編制依據.11.3 本項目采用 PPP 模式的必要性. 31.4 本項目采用 PPP 模式的可行性. 51.5 項目運作的目標和意義.6第二章第二章項目概況項目概況.8 82.1 項目基本情況.82.2 經濟技術指標.11第三章第三章風險分配基本框架風險分配基本框架.18183.1 項目風險識別.183.2 風險分配原則.213.3 風險分配機制.23第四章第四章項目運作模式項目運作模式.26264.1 項目運作方式.2642、.2 運作程序.26第五章第五章交易結構交易結構.30305.1 投融資結構.305.2 資產權屬.315.3 回報機制.315.4 相關配套安排.325.5 價格調整機制.32第六章第六章財務測算財務測算.33336.1 投資估算.336.2 支出責任.346.3 物有所值評價.386.4 財政可承受能力評估.39第七章第七章合同體系合同體系.41417.1 合同體系.417.2 PPP 項目合同的主要內容.427.3 股東出資協議.52第八章第八章監管架構監管架構.56568.1 PPP 項目監管目標.568.2 監管機制設計原則.578.3 PPP 項目監管體系框架.588.4 監管措施3、.62第九章第九章采購方式與實施計劃采購方式與實施計劃. 63639.1 采購方式的選擇.639.2 投標人資格條件.639.3 投標保證金.659.4 評標原則和標準.659.5 實施計劃.659.6 項目實施過程中的關鍵環節. 67第十章第十章建議建議.6969附表：投資計劃與資金籌措估算表1第第一一章章方案編制的目的和依據方案編制的目的和依據1.11.1 編制目的編制目的政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。本方案旨在通過對 XX 中國草原產業集聚區 PPP 項目的 實施背景、采用 PPP模式的必要性可行性、項目的目的和意義分析研 究，科學謹慎地對項目的風險分配、運作方式、投融資結構、合同體 系和其他項目邊界條件進行設計，同時對項目合作期內的財務狀況