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1、x xx x 市市 x xx x 區區大大新新10號號地地塊塊保保障障房房建建設設項項目目PPP實施方案xxxxxx 公司二零一六年五月目錄一、項目概況.3（一）項目名稱.4（二）項目類型.4（三）項目背景.4（四）項目基本情況.5（五）項目實施機構.7（六）社會資本介入情況.7（七）PPP實施的政策環境.8（八）必要性分析.11（九）可行性分析.13二、風險分配基本框架.16（一）風險分配原則.16（二）風險分配機制.17三、項目運作方式.21四、交易結構.22（一）具體交易結構.22（二）PPP模式投資方案.25（三）PPP模式下的付費方案.27（四）“可用性付費”的支付測算與商業設施經營2、服務費測算.35五、合同體系.38（一）PPP合同關鍵條款.38（二）股權合同關鍵條款.43（三）項目主要邊界條件分析及建議.45六、監管架構.60（一）履約監管.60（二）行政監管.62（三）公眾監管.67七、采購方式選擇.68（一）采購方式的選擇.68（二）社會投資人資格條件.69（三）采購方式.69（四）競價模式.70（五）結算方式.76（六）實施階段招標.80八、政府承諾和保障.81（一）付費和補助.81（二）負責協助和獲取項目相關土地權利.81（三）提供移交相關資料.82（四）辦理相關政府審批手續.82九、工作計劃.83附錄： xxxx公司xx區保障性住房建設標準.84附附 件件：附3、件1：物有所值評價報告附件2：財政承受能力論證報告一一、項項目目概概況況（一一）項項目目名名稱稱xx 市xx 區大新10號地塊保障房建設項目（以下簡稱“本項目”）（二二）項項目目類類型型新建項目。項目屬性為保障性安居工程。（三三）項項目目背背景景保障性住房建設是一項重要的民生工程，也是政府向被拆遷居民、中低收入住房困難家庭提供的一項公共基本住房服務。“十二五”期間，我國進入了保障性住房建設的高峰期，黨中央、國務院要求建設城鎮保障性住房3600萬套。2014年下半年xx區組建康居建設集團，統籌規劃江北新區xx行政區內的保障性住房建設和舊城改造，按照城市規劃重點建設未來江北新區范圍內的“橋林、鞏固、潤泰、大新”四大保障房片區。四大片區未來可提供8.5萬套保障性住房，將成為 xx 行政區內配套齊全、生活便利的城市新組團。近兩年康居集團承建多個保障房建設項目，保障了xx市保障房的供應。其中，201