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1、第一章第一章總總論論1.11.1項目名稱項目名稱項目名稱：某某避難場所建設項目1.21.2 項目項目建設性質建設性質新建（汶川地震災后恢復重建項目）1.31.3項目業主項目業主項目業主：某某民政局法人代表：*地址：某某某地鎮1.41.4 編制依據編制依據1.汶川災后恢復重建條例；2.國家關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見(國發200822 號)；3.中華人民共和國防震減災法；4.國家發改委等 5 部門關于印發汶川地震災后恢復重建防災減災專項規劃的通知（發改廳20082952 號）；5.四川省人民政府關于支持汶川地震災后恢復重建的政策措施；6.四川省發改委關于印發四川省地震災后恢復重建年2、度計劃（修訂本）的通知 （川發改投資2009280 號） ；7.四川省民政廳等 5 部門關于汶川地震恢復重建防災減災專項規劃避難場所建設的指導意見 （川民發2009220號）；8. 某某汶川地震災后恢復重建實施規劃；9.投資項目可行性研究指南（試用版），國家計委辦投資200215 號；10.項目單位提供的相關資料1.41.4研究范圍研究范圍本報告著重對項目地震災后恢復重建的背景和必要性、建設需求和條件、建設內容及規模、工程建設方案、環境保護、項目組織管理、實施進度等進行可行性研究。按照國家現行的設計規范、規程、定額估算項目投資，根據國家的財稅制度和有關政策、建設項目經濟評價方法與參數對項目進行3、財務效益分析、評價，并提出結論性意見，供建設業主和有關部門決策。1.51.5 項目背景及由來項目背景及由來2008 年 5 月 12 日 14 時 28 分，四川汶川發生里氏 8.0級特大地震（本報告簡稱 5.12 特大地震），造成巨大人員傷亡和財產損失。經國家發展改革委、民政部、財政部、國土資源部、地震局、統計局、國家汶川地震專家委員會會同四川、甘肅、陜西三省的評估，四川省某某被評估為重災區，名列全國 51 個極重和重災縣（區）第 14 位。此次大地震給當地人民群眾生命財產造成慘重的損失。 全區 25 個鄉鎮、 214個村、1465 個組、5.1 萬戶、20.7 萬人不同程度受災，其中重災人口 17.7 萬人， 占總人口的 85.5%。 全區因災傷亡 2746人（死亡 20 人、受傷 2726 人），直接經濟損失達 117.48億余元。為避免人類在自然災害中失去更多親人，建設避難場所已成