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1、x xx x 水水庫庫城城鎮鎮供供水水工工程程（凈凈水水廠廠部部分分）PPP項項目目實實施施方方案案(報批稿)xx 市住房和城鄉建設局xx 市財政局2015 年 8 月目錄一二三四五項目基本情況. 11政策背景.12項目名稱.13項目實施機構.14項目運行的目標和意義.2PPP 模式的必要性和可行性分析.31項目實施的必要性分析.32項目實施的可行性分析.4項目基本經濟指標.61項目概況.62工程建設內容.6項目實施的基本原則和運作方式.71基本原則.72項目工作界面劃分.73運作方式.84項目招標方式.95項目結構.10項目交易結構.111股權結構及股本比例方案.112投融資結構.113回報2、機制.11六七八九4政府配套安排.125財務費用測算.12采購方式選擇. 131投資人的選擇方式.132投資人應具備的條件.133招標標的.14風險分配基本框架.151風險分配原則.152風險分配安排.15項目合同體系. 171總體合同體系.172特許經營協議的主要內容.17監管架構. 251授權關系.252監管架構.25附件一：項目總投資分析.26附件二：項目操作方案比選論證.28附件三：實力保證金使用方案.34一一 項項目目基基本本情情況況1政政策策背背景景根據國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見 （國發201460 號）和財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題3、的通知 （財金201476 號）的有關要求，在基礎設施等重點領域進一步創新投融資體制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。通過特許經營、投資補助等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱等市政基礎設施項目。為解決我市城市基礎設施存在的總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題，加強城市基礎設施建設、提高城市運行效率、推動經濟結構調整和發展方式轉變，xx市人民政府擬采取PPP模式實施xx水庫城鎮供水工程（凈水廠部分）PPP 項目。2項項目目名名稱稱xx水庫城鎮供水工程（凈水廠部分）PPP項目（下稱 “本項目 ”或 “項 目 ”） 。3項項目目實實施施機機構構為確保本項目規范運作，提高工作效率，保障項目進度，依據工作職能，擬計劃由xx市住房和城鄉建設局作為本項目實施1機構，完成本項目有關工作。4項項目目運運行行的的目目標標和和意意義義按照xx市總體經濟發展戰略構想，xx市要承接烏魯木齊市部分