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1、1目目錄錄第一章 項目概況.4一、項目基本情況.4二、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.5三、項目投資和資金籌措.6四、項目產(chǎn)出說明.8五、項目建設(shè)的進(jìn)程及合規(guī)性.18六、項目協(xié)調(diào)機(jī)制.18七、采用 PPP 的可行性和必要性.22八、方案編制依據(jù).25第二章 項目運(yùn)作模式及合作期限.27一、項目運(yùn)作方式.27二、項目合作期限.28三、政府前期已投入部分的處理方案.28第三章 項目交易結(jié)構(gòu).29一、項目投融資結(jié)構(gòu)及項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).30二、資金構(gòu)成與融資方案.31三、項目資本金出資時間要求.32四、投資計劃.33五、資產(chǎn)形成和轉(zhuǎn)移.34六、相關(guān)配套安排.35第四章 回報機(jī)制.36一、回報機(jī)制.36二、回報方式2、.381、回報方式.382、年度運(yùn)維績效付費(fèi).383、調(diào)價機(jī)制.38四、運(yùn)營收益.40五、政府付費(fèi)安排.40六、超額收益限制機(jī)制.41第五章 財務(wù)測算.42一、財務(wù)測算核心參數(shù).42二、財務(wù)測算.431、運(yùn)營收益.432、資產(chǎn)攤銷處理.43三、財務(wù)測算結(jié)果.43第六章 風(fēng)險分配基本框架.53一、項目風(fēng)險分配的目標(biāo).53二、項目風(fēng)險分配的原則.541、項目風(fēng)險最優(yōu)分配原則.5522、項目風(fēng)險與收益對等原則.563、項目風(fēng)險上限原則.56三、項目風(fēng)險分配基本框架.57四、項目風(fēng)險識別和分配.58五、風(fēng)險分擔(dān)流程.76第七章 項目合同體系.77一、PPP 項目合同結(jié)構(gòu).77二、合同雙方的權(quán)利義務(wù).73、9三、PPP 項目合同關(guān)鍵問題分析.83第八章 項目產(chǎn)出及績效考核辦法.103一、項目產(chǎn)出說明.103二、項目績效考核.105第九章 項目監(jiān)管架構(gòu).133一、監(jiān)管架構(gòu).133二、監(jiān)管方式.133第十章 招標(biāo)采購方案.138一、采購依據(jù).138二、采購方式的選擇.138三、采購主體.139四、采購程序.139五、資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn).143六、競爭條件.145第十一章 項目實(shí)施計劃及責(zé)任分工.147第十二章 聲 明.1543第一章第一章 項目概況項目概況一、項目基本情況一、項目基本情況（一）項目名稱（一）項目名稱濰坊市寒亭區(qū) 2018 年度道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升 PPP 項目（二）項目類型（二）項目類型 本項目為新建（含部分改造）項目。（三）所屬行業(yè)（三）所屬行業(yè) 本項目所屬一級行業(yè)為市政工程，二級行業(yè)為市政道路。（四）項目實(shí)施機(jī)構(gòu)（四）項目實(shí)施機(jī)構(gòu) 濰坊市寒亭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（五）政府方出資代表（