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1、XXXX 縣城至馬欄紅色旅游公路縣城至馬欄紅色旅游公路PPPPPP（特許經(jīng)營(yíng)）項(xiàng)目（特許經(jīng)營(yíng)）項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案XX縣城至馬欄紅色旅游公路 PPP（特許經(jīng)營(yíng)）項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：報(bào)告編制：報(bào)告校對(duì)：報(bào)告審核：I目錄前 言.1（一）實(shí)施方案編制背景.1（二）項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)及原則.2（三）實(shí)施方案編制依據(jù).3一、項(xiàng)目概況.5（一）項(xiàng)目基本情況.5（二）項(xiàng)目公共產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn).11（三）項(xiàng)目模式必要性和可行性.11二、項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析.13（一）投資測(cè)算說明.13（二）投資測(cè)算分析.14（三）項(xiàng)目付費(fèi)方式.17（四）績(jī)效考核機(jī)制.18（五）價(jià)格調(diào)整機(jī)制.20三、項(xiàng)目運(yùn)作模式簡(jiǎn)介.22（一）運(yùn)作方式2、介紹.22（二）本項(xiàng)目運(yùn)作方式.23四、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu). 26（一）投融資結(jié)構(gòu).26（二）項(xiàng)目合作期限.26（三）績(jī)效考核機(jī)制.26（四）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.30（五）項(xiàng)目投資回報(bào).31（六）相關(guān)配套安排.34I五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制.36（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與分析.36（二）風(fēng)險(xiǎn)分配原則.38（三）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.38（四）風(fēng)險(xiǎn)控制. 40六、合同體系. 43（一）項(xiàng)目合同體系.43（二）項(xiàng)目邊界條件.44七、項(xiàng)目合作期滿的處臵.49（一）退出機(jī)制及終止補(bǔ)償.49（二）爭(zhēng)議解決辦法.50（三）項(xiàng)目 PPP 合同期屆滿后移交.50八、采購(gòu)方式選擇. 52（一）采購(gòu)方式. 52（二）社會(huì)資本選擇標(biāo)準(zhǔn).3、52九、項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃.54（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排原則.54（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排.54（三）項(xiàng)目實(shí)施原則和方法.54十、監(jiān)管架構(gòu). 56（一）授權(quán)關(guān)系. 56（二）監(jiān)管方式. 561前言（一）實(shí)施方案編制背景在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域供給方式轉(zhuǎn)變是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)。當(dāng)前推廣運(yùn)用政府和特許經(jīng)營(yíng)者合作（PPP）是轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給方式的重大創(chuàng)新，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的決定性作用，打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)從政府供給向合作供給、單一投入向多元投入、從短期平衡向中長(zhǎng)期平衡轉(zhuǎn)變。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快運(yùn)用 PPP 模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資20171266號(hào)）提出：對(duì)在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也可積極探索推進(jìn) PPP 模式，引入社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理