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1、XXXX 河城區(qū)段百里整治項目河城區(qū)段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程南溪濕地綜合治理工程初初 步步 實實 施施 方方 案案XXXX 河城區(qū)段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程河城區(qū)段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程 PPPPPP 實施方案實施方案11 1、項目建設(shè)背景、項目建設(shè)背景政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，以下簡稱“PPP”），是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理的投資回報；政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以2、保證公共利益最大化。PPP 模式是國家正在大力推廣的全新模式，該模式“提倡社會資本通過合作經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”。特別是 2014年國務(wù)院為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提出在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域進一步創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用以來，多個政府部門陸續(xù)出臺了關(guān)于 PPP 政策的文件，為PPP 模式的操作提供了依據(jù)和指導(dǎo)。XX河城區(qū)段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程（以下簡稱“本項目”）經(jīng)長春市發(fā)改委以長發(fā)改批字【2015】146 號批復(fù)批準(zhǔn)立項，長春市政府?dāng)M采用政府與社會資本合作的 PPP3、 模式實施本項目。現(xiàn)根據(jù)政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財政部財金(2014)113 號） 、 關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知 （財政部財金2014156 號）及關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知 （財政部財金201557 號）等文件編制XXXX 河城區(qū)段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程河城區(qū)段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程 PPPPPP 實施方案實施方案2本項目實施方案。2 2、項目概況、項目概況2.12.1 項目基本情況項目基本情況2.1.12.1.1 項目簡介項目簡介項目名稱：XX 河城區(qū)段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程（以下 簡稱“本項目”）實施機構(gòu)：長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市建委”） 本項目的項目建議書已經(jīng)長春市發(fā)改委以長發(fā)改批字【2015】146號批復(fù)批準(zhǔn)立項。市政府?dāng)M采用 PPP 模式實施本項目。市政府授權(quán)市建委為項目實施機