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1、寧寧德德市市蕉蕉城城區區三三嶼嶼園園區區開開發發及及其其配配套套基基礎礎設設施施政政府府和和社社會會資資本本合合作作（P PP PP P）項項目目實實施施方方案案實實施施機機構構：x xx x顧顧問問咨咨詢詢機機構構：x xx x 公公司司二二零零一一六六年年十十二二月月目目 錄錄第第一一章章前前言言. 3 31、本項目實施方案編制依據.32、本項目實施方案編制原則.3第第二二章章項項目目概概況況.5 51、基本情況.52、經濟技術指標.73、項目公司情況.9第第三三章章風風險險分分配配基基本本框框架架.9 91、風險分配原則.112、風險應對措施.11第第四四章章項項目目運運作作模模式式.12、 15 5第第五五章章交交易易結結構構.1 17 71、投融資結構.162、回報機制.183、相關配套安排.24第第六六章章合合同同體體系系.2 25 51、合同結構.202、PPP 項目合同核心條款.203、履約保障邊界.224、調整銜接.231第第七七章章監監管管架架構構.3 31 11、授權關系.312、監管方式和政府介入.31第第八八章章采采購購方方式式選選擇擇.3 35 51、采購方式.352、招標組織形式.353、招標范圍.352第第一一章章前前言言1 1、本本項項目目實實施施方方案案編編制制依依據據（1）國務院辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見 （國辦發23、01542 號） ；（2）中共中央關于制訂國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議 ；（3）國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知 （國發201551 號） ；（4）財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行） 的通知（財金2014113 號） ；（5）財政部關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知 （財金2014156 號） ；（6）財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 （財庫2014215 號） ；（7）財政部關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知 （財金201557 號） ；（8）財政部地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法（財預2014351 號） ；（9）財政部關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知 （財金201690 號） ；（10）財政部關于聯合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設的通知 （財