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1、XXXX 大堤（大堤（X X 堤）堤路貫通工程第一標段堤）堤路貫通工程第一標段PPP 項目實施方案項目實施方案項目實施機構：項目實施機構：XXXX 市市 XXXX 大堤大堤 XXXX 堤管理中心堤管理中心二二一六年十一月一六年十一月I目目錄錄前言.1第一部分 項目概況. 3（一）項目基本情況.31、項目提供的公共產品和服務內容.32、項目實施必要性和可行性分析.33、項目運作的目標和意義.6（二）項目經濟技術指標.61、項目建設規模和實施內容.62、項目投資規模.73、項目產出說明.84、項目資金來源.9（三）項目公司股權情況.101、項目公司的設立及股權結構.102、項目公司的股權變更限制.2、11第二部分 項目前期工作情況.12（一）項目工程立項.12（二）項目土地落實情況.12（三）項目規劃情況.12（四）項目環評情況.12（五）項目工程勘察、設計、預算.13（六）物有所值評價及財政承受能力論證.13I（七）PPP 項目入庫. 13第三部分 風險分配基本框架.14（一）項目風險因素識別與分析.14（二）風險分配原則.151、風險分配原則.152、PPP 項目風險合理分配的目的.15（三）風險分配基本框架.15（四） 風險防范措施.161、風險的主要應對策略.162、政府方在風險防范中應發揮的作用.173、社會資本方在風險防范中應發揮的作用.18第四部分 項目運作方式. 19（一）3、PPP 項目具體運作模式選擇.19（二）項目實施機構.19（三）項目社會資本.191、社會資本選擇.202、社會資本采購的資格條件設置.203、施工單位的選取.214、運營單位的選取.21第五部分 項目交易結構. 22（一）投融資結構. 221、項目公司設立的注冊資本和項目資本金.22I2、融資方式及融資方的權利.233、資產的形成和轉移.23（二）回報機制. 231、回報機制說明.232、PPP 項目的經濟測算.243、項目預結算有關約定.264、可用性服務費和運營績效服務費的支付.285、績效考核方法和指標.29第六部分 合同體系. 36（一）合同體系主要合同內容.36（二）合同邊界條件.361、權利義務. 362、交易條件邊界.433、履約保障邊界.444、調整銜接邊界.45第七部分 監管架構. 48（一）監管架構的授權關系.48（二）監管方式. 481、履約管理. 482、行政監管