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1、農(nóng)農(nóng)村村路路網(wǎng)網(wǎng)建建設(shè)設(shè) P PP PP P 項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案實(shí)實(shí)施施機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：x xx x 縣縣交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸局局咨咨詢?cè)儥C(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：x xx x 建建設(shè)設(shè)工工程程管管理理有有限限公公司司二二零零一一七七年年九九月月前前言言公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村消費(fèi)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)PPP 項(xiàng)目受到了xx 縣人民政府的高度重視，xx 縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目籌建事宜也進(jìn)行了多次商討。為了加快推進(jìn)項(xiàng)目籌建工作，積極響應(yīng)國家政策的號(hào)召，本項(xiàng)目擬采取PPP 模式進(jìn)行開發(fā)工作。PPP（Public2、-private Partnership）即政府和社會(huì)資本合作模式，是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過這種合作方式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。PPP 可分為TOT、BTO、BOT、ROT、DBFO 等多種運(yùn)作模式，經(jīng)過工程可行性論證、物有所值分析等初步調(diào)研論證后，本項(xiàng)目擬采用 BOT 運(yùn)作模式。為更好地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，xx 縣交通運(yùn)輸局委托我公司編制本項(xiàng)目實(shí)施方案。我公司接受委托后，組織了包含注冊(cè)咨詢師、投融資、法律、財(cái)務(wù)、工程類專家及若干名工作人員組成的專業(yè)PPP 咨詢團(tuán)隊(duì)，根據(jù)財(cái)政部關(guān)3、于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知 （財(cái)金2014113 號(hào)） 、 PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引（試行） 的通知（財(cái)金2015167 號(hào)） 、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)PPP 項(xiàng)目各可行性研究報(bào)告等文件，編寫該工程項(xiàng)目實(shí)施方案。目目 錄錄第第一一章章 項(xiàng)項(xiàng)目目概概況況.1 11.1 項(xiàng)目基本情況.11.2 項(xiàng)目背景.41.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.61.4 采用PPP 模式的必要性和可行性.81.5 組織機(jī)構(gòu)和人力配置.10第第二二章章 方方案案編編制制依依據(jù)據(jù)和和原原則則.1 11 12.1 編制依據(jù).112.2 實(shí)施方案編制原則.12第第三三章章 項(xiàng)項(xiàng)目目產(chǎn)產(chǎn)出出說說明明.1 13 33.1 產(chǎn)出內(nèi)容.133.2 產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn).133.3 產(chǎn)出績效.153.4 付費(fèi)定價(jià)機(jī)制.31第第四四章章 風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分配配.3 33 34.1 分析依據(jù).334.2 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查.334.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防范.3