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1、XX市XX河大橋 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案目 錄一、項(xiàng)目概況.1(一) 項(xiàng)目名稱.1(二) 實(shí)施機(jī)構(gòu)、簽約主體及出資代表.1(三) 項(xiàng)目背景.2(四) 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)內(nèi)容及總投資.2(五) 基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).3(六) 項(xiàng)目產(chǎn)出說明.4(七) 項(xiàng)目進(jìn)展情況.4二、項(xiàng)目示范意義.5三、PPP 模式必要性和可行性.6(一) 采用 PPP 模式運(yùn)作的必要性.6(二) 運(yùn)用 PPP 模式運(yùn)作的可行性.8(三) 物有所值評(píng)價(jià).8(四) 財(cái)政承受能力論證.9四、項(xiàng)目實(shí)施的基本原則和運(yùn)作方式.10(一) 基本原則.10(二) PPP 項(xiàng)目發(fā)起方式.10(三) 運(yùn)作方式.11五、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).14(一) 項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)2、構(gòu).15(二) 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).15(三) 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.15(四) 政府配套安排.18六、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.19(一) 風(fēng)險(xiǎn)分配原則.19(二) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.19(三) 風(fēng)險(xiǎn)分配安排.22(四) 風(fēng)險(xiǎn)防范.24七、項(xiàng)目采購(gòu).28(一) 采購(gòu)方式的選擇.28(二) 投資人的資格條件.29(三) 投標(biāo)保證金.30(四) 標(biāo)的. 30(五) 評(píng)分原則和標(biāo)準(zhǔn).31八、政府服務(wù)費(fèi)測(cè)算.32(一) 政府付費(fèi)測(cè)算.32(二) 運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi).32(三) 政府每年費(fèi)用支出測(cè)算.33九、項(xiàng)目合同體系.33(一) PPP 合同關(guān)鍵條款.34(二) 項(xiàng)目公司章程關(guān)鍵條款.40十、項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).41(一) 履約監(jiān)管和3、行業(yè)監(jiān)管.41(二) 行政監(jiān)管.42(三) 公眾監(jiān)管.42十一、保障措施.43(一) 成立本項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組.43(二) 建立項(xiàng)目回報(bào)保障機(jī)制.43(三) 征地拆遷安置工作.43十二、項(xiàng)目的運(yùn)作流程.43(一) 制定實(shí)施方案及報(bào)批.43(二) 采購(gòu)準(zhǔn)備.44(三) 競(jìng)爭(zhēng)性談判前期準(zhǔn)備.44(四) 實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判.44(五) 澄清談判及簽約.45(六) 草簽后的工作.45(七) 組建項(xiàng)目公司.45(八) 工程建設(shè).45(九) 項(xiàng)目交工驗(yàn)收.46(十) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和移交.46附件.471. 實(shí)施方案編制的主要政策依據(jù).472. 績(jī)效考核. 49|1一、 項(xiàng)目概況(一) 項(xiàng)目名稱XX 市 XX 河大橋 PPP 項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）。(二) 實(shí)施機(jī)構(gòu)、簽約主體及出資代表XX 市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市政府”）授權(quán) XX 市住房和城市建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住建局”）作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，作為