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1、XX 市 XX 區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園 XXXX 藥研創(chuàng)基地政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí) 施 方 案2016年5月1目目錄錄第一章 項(xiàng)目概況.1一、基本情況. 11.1 項(xiàng)目名稱.11.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模. 11.3 項(xiàng)目實(shí)施的意義.21.4 項(xiàng)目實(shí)施的必要性. 31.5 項(xiàng)目采取 PPP 模式的可行性.4二、實(shí)施方案的編制依據(jù).5三、編制原則. 73.1 合法合規(guī)性原則.73.2 績(jī)效最大化原則.73.3 PPP 模式可復(fù)制原則.7四、項(xiàng)目總投資及資金籌措表.7五、項(xiàng)目產(chǎn)出內(nèi)容分析.8六、項(xiàng)目公司股權(quán)情況.8第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配的基本框架.10一、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn). 10二、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制.102.1 政2、策與法律變更風(fēng)險(xiǎn). 102.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).102.3 不可抗力風(fēng)險(xiǎn).102.4 項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn).102.5 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn).112.6 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).112.7 土地獲取風(fēng)險(xiǎn).112.8 項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn).112.9 項(xiàng)目保險(xiǎn)獲得風(fēng)險(xiǎn).11三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架表.11第三章 項(xiàng)目運(yùn)作方式.13一、項(xiàng)目運(yùn)作方式.13二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).13三、XX 報(bào)機(jī)制. 13四、PPP 相關(guān)工作組織.13第四章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算分析.15一、前提條件. 151.1 測(cè)算的依據(jù).151.2 項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期. 151.3 項(xiàng)目投資情況及資金籌措. 151.4 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入.15二、項(xiàng)目產(chǎn)出分析.162.1 運(yùn)營(yíng)成本估算.3、162.2 稅金及利潤(rùn)計(jì)算. 17三、內(nèi)部收益率. 173.1 折現(xiàn)率.173.2 其它測(cè)算條件.1823.3 內(nèi)部收益率.18四、清償能力分析.18五、結(jié)論. 18第五章 物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證.20一、物有所值評(píng)價(jià).201.1 定性評(píng)價(jià).201.2 定量評(píng)價(jià).201.3 物有所值計(jì)算過(guò)程. 21二、財(cái)政承受能力論證.252.1 項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任分析. 252.2 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證. 26第六章 合同體系.30一、項(xiàng)目合同體系.30二、項(xiàng)目合同主要內(nèi)容.302.1 項(xiàng)目用地的取得. 302.2 項(xiàng)目建設(shè).312.3 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng).322.4 項(xiàng)目的維護(hù).342.5 股權(quán)變更限制.342.6 履約擔(dān)保.352.7 政府承諾.352.8 保險(xiǎn).352.9 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制.352.10 項(xiàng)目的移交.36第七章 社會(huì)資本的選擇.38一、社會(huì)資本的資格條件.381.1 主