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1、xx 市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程中心PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案二一七年六月xx 市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程中心PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案二一七年六月目 錄目 錄.I第一章 項(xiàng)目概況 .11.1 項(xiàng)目基本情況.11.2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).31.3 項(xiàng)目合作及期限.61.4 項(xiàng)目運(yùn)作方式.71.5 編制依據(jù).7第二章 項(xiàng)目運(yùn)作方式.92.1 采用PPP 模式運(yùn)作的必要性和可行性.92.2 本項(xiàng)目特點(diǎn)分析.112.3 本項(xiàng)目運(yùn)作方式選擇.122.4 項(xiàng)目合作范圍.13第三章 風(fēng)險分配基本框架.143.1 風(fēng)險識別.143.2 風(fēng)險分配.18第四章 交易結(jié)構(gòu) .214.1 交易結(jié)構(gòu).214.2 項(xiàng)目回報機(jī)制.234.3 2、績效考核機(jī)制.24I4.4 價格調(diào)整機(jī)制.284.5 社會資本方退出機(jī)制.294.6 相關(guān)配套安排.29第五章 合同體系 .305.1 合同體系.305.2 PPP 合同核心框架.31第六章 監(jiān)管架構(gòu) .336.1 授權(quán)關(guān)系.336.2 監(jiān)管體系.336.3 監(jiān)管方式.33第七章 采購方式選擇.377.1 采購方式選擇.377.2 采購流程.397.3 采購文件編寫.407.4 評標(biāo)辦法.40第八章 財務(wù)分析 .428.1 財務(wù)價格.428.2 財務(wù)效益分析.42第九章 結(jié)論.48附件 1 運(yùn)營期績效考核指標(biāo).50附件 2 財務(wù)附表.51IIxx市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程中心PPP項(xiàng)目實(shí)施方案第一3、章項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目基本情況1.1.1 項(xiàng)目名稱xx 市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程中心PPP 項(xiàng)目1.1.2 項(xiàng)目提出背景2014 年 11 月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見（國辦發(fā)201447號） ，該意見提出縣級以上地方人民政府要根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。要依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施，并配備必要的運(yùn)輸工具。支持研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備。2015年5 月，廣東省人民政府發(fā)布了廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見 （粵府辦201536 號）提出，各地要加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理廠和實(shí)施設(shè)備建設(shè)，對相關(guān)工