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1、XXXX 市市 XXXX 養護院養護院 PPPPPP 項目實施方案項目實施方案前言前言本方案旨在通過對 XX 市 XX 養護院 PPP 項目實施的背景和概況、風險分配基本框架、運作模式、合同體系及邊界條件、監管架構、采購方法和財務分析等內容的研究，從政府的角度審慎地分析研究此次 PPP 運作能夠達到的主要目的和存在的主要問題，為政府相關部門的決策提供參考，最終確定本項目實施的關鍵內容。本方案的編制依據如下：關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見(國辦發201442 號)；國務院關于加快發展養老服務業的若干意見 （國發201335 號） ；國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活2、力的意見 （國辦發201721 號） ；關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 （財金2014113 號） ；財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知 （財金201476 號） ；政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引 （財金201521號） ；政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法（財庫 2014 215 號） ；關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知(財稅201636 號)；國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見 （發改投資20142724 號） ；民政部辦公廳發展改革委辦公廳關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知（民辦發201323 號）；關3、于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見 （民發 2015 33號） ；民辦非企業單位登記管理暫行條例 （國務院令第 251 號） ；基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 ；關于做好政府購買養老服務工作的通知 （蘇財社2014216 號） ；關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見 （蘇政發201439 號） ；關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見 （蘇政發201439 號） ；江蘇省財政廳關于做好 2016 年政府和社會資本合作省級試點項目工作的通知（蘇財金201644 號）；市政府辦公室印發無錫市關于推進政府和社會資本合作的實施意見的通知（錫政辦發2015119 號）；市政府關于加快發展養老服務業的實施意見（錫政發 2014 152 號） ；市政府轉發市發改委市民政局關于無錫市開展國家養老服務業綜合改革試點工作實施方案的通知（錫政發2014153 號）；無錫市養老機