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1、東東營營港港廣廣利利港港區區防防波波堤堤航航道道P PP PP P 項項目目物物有有所所值值定定性性評評價價方方案案2 20 01 15 5 年年 1 12 2 月月目目錄錄編制依據. 2一、概述. 41、物有所值評價概述. 42、物有所值定性評價概述. 4二、確定定性分析指標. 51、明確評價指標體系. 52、制定評分標準. 5三、組成專家組. 6四、召開專家組會議. 6五、做出評價結論. 7另附項目資料：. 211東東營營港港廣廣利利港港區區防防波波堤堤航航道道P PP PP P 項項目目物物有有所所值值定定性性評評價價方方案案東營港廣利港區防波堤航道工程擬通過政府和社會資本合作模式實施。2、根據財政部PPP 物有所值評價指引（試行） 的要求，進行本次物有所值定性評價。目前，本項目已經完成了項目可行性研究和 PPP 項目實施方案的編制。通過物有所值評價后，東營經濟開發區管委會將通過政府采購程序，最終選擇一家優秀的社會資本合作方，發揮其在融資、建設、運營、維護等方面的優勢，完成其在責任范圍內的項目實施工作。以發揮政府和社會資本各自優勢， 提 高 防波堤、航道等產品和服務供給的質量和效率，并達到平滑政府財政支出的目的。編編制制依依據據本方案主要法規依據如下列所示：1、 財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知 （財金201476號） ；2、 財政部關于印發政府和社會資本合3、作模式操作指南（試行）的通 知 （ 財 金2014113號） 。3、 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 （中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國財政部、2中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國水利部、中國人民銀行令第 25 號） 。4、 PPP 物有所值評價指引（試行） （財金2015167號） 。本方案主要基礎資料依據如下列所示：1、 東營港廣利港區防波堤航道 PPP 項目實施方案 。2、 東營港廣利港區防波堤延伸工程可行性研究報告 。3、 東營港廣利港區航道工程可行性研究報告 。4、 東營港廣利港區南防波擋沙堤工程可行性研究報告 。3一一、概概述述1 1、物物有有所所值值評評價價概概述述物有所值（Valuefor Money， VfM）評價是判斷是否采用PPP模式代替政府傳統投資運營方式提供公共服務項目的一種評價方法。根據財政部 2015