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1、x xx x 市市兒兒童童診診療療中中心心 PPP 項項目目實實施施方方案案xx 市xx 公司2015 年 5 月 27 日目目錄錄第第一一章章 項項目目概概況況.1一一、政政策策背背景景.1二二、區區域域背背景景.4三三、項項目目概概況況.5（一一）項項目目背背景景.5（二二）項項目目基基本本情情況況.6（三三）經經濟濟技技術術指指標標.10第第二二章章 項項目目運運作作方方式式與與交交易易結結構構.10一一、項項目目運運作作方方式式.11二二、交交易易結結構構設設計計.11（一一）交交易易結結構構確確定定原原則則.11（二二）項項目目交交易易結結構構.12三三、核核心心邊邊界界條條件件.12、3（一一）特特許許經經營營期期.13（二二）土土地地處處置置.14（三三）政政府府補補貼貼.14四四、項項目目公公司司股股權權情情況況.14第第三三章章 項項目目合合同同體體系系及及監監管管框框架架.15一一、法法律律主主體體.16二二、合合同同框框架架.16三三、風風險險分分配配框框架架.19四四、監監管管框框架架.22第第四四章章 項項目目采采購購方方式式選選擇擇.25一一、項項目目采采購購方方式式.25二二、項項目目特特點點及及擬擬選選擇擇采采購購方方式式.26第第五五章章 項項目目組組織織與與實實施施計計劃劃.28一一、項項目目組組織織.28二二、實實施施計計劃劃.29第第一一章章 項3、項目目概概況況一一、政政策策背背景景本方案旨在通過對 xx 市兒童診療中心 PPP 項目的背景、項目運作方式及交易結構選擇、項目的投資收益及財務效益預測、項目合同體系及監管架構、項目風險分配及防范措施等內容的研究，從xx 市政府的角度審慎地預測此次 PPP 運作能夠達到的主要目的和存在的主要問題，分析政府與投資者經營期內的合作經營及可能的投資回報，為xx 市政府領導的決策提供參考。本方案的編制主要參照了以下相關政策：1、國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見 （國發20053 號）明確提出“支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域。在放開市場準入的同時，加強政府和社會監管，維護公眾利益。支持非公有制經濟參與公有制社會事業單位的改組改制。2、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見提出“積極促進非公立醫療衛生機構發展，形成投