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1、x xx x 縣縣公公園園新新城城及及北北城城水水岸岸 PPP 項項目目實實施施方方案案x xx x 縣縣二二零零一一七七年年三三月月xx縣公園新城及北城水岸PPP 項目丨實施方案目目錄錄編編制制依依據據.1（一）相關法律法規.1（二）PPP 政策文件.1（三）項目前期論證文件.2一一、項項目目概概況況.4（一）項目名稱.4（二）項目背景.4（三）項目建設內容.5（四）項目總投資.7（五）項目合作期限.7（六）實施機構及出資代表.8（七）項目產出說明.8（八）項目前期工作進展.9二、采用PPP模式的必要性和可行性.11（一）PPP 模式的必要性.11（二）PPP 模式的可行性.13（三）物有所2、值評價.14（四）財政承受能力論證.14三、項目運作方式.16（一）運作原則.16（二）運作模式.16（三）項目合作范圍.18（四）項目運作流程.18Ixx縣公園新城及北城水岸PPP 項目丨實施方案四四、項項目目交交易易結結構構.21（一）投融資結構.21（二）項目回報機制.22（三）政府配套安排.24五、風險分配框架.26（一）風險分配基本原則.26（二）風險識別.26（三）風險分配安排.29（四）風險防范措施.31六、項目采購.34（一）采購人.34（二）采購方式.34（三）社會資本的資格條件（暫定）.34（四）采購流程說明.36（五）投標保證金.40（六）招標標的.40（七）評審原則和標3、準.41七、服務費測算.43（一）可用性服務費測算.43（二）運營維護服務費測算.45（三）服務費.46八、合同體系.47（一）合同體系層次.47（二）權利義務邊界.48IIxx縣公園新城及北城水岸PPP 項目丨實施方案（三）交易條件邊界.50（四）履約保障機制.55（五）調整銜接機制.56九、監管架構.59（一）履約監管.59（二）行政監管.59（三）公眾監管.59附件一：財務分析報告.60（一）測算的基礎數.60（二）測算方法和原則.61（三）財務測算結果.62附件二：項目績效考核表.70IIIxx縣公園新城及北城水岸PPP 項目丨實施方案編編制制依依據據（一一）相相關關法法律律法法規規（1）中華人民共和國政府采購法（中華人民共和國主席令2002第68 號）（2）中華人民共和國預算法（中華人民共和國主席令2014第12 號）（3）中華人民共和國土地管理法（中華人民共和國主席令2004第