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1、x xx x 市市高高枧枧鄉鄉中中所所村村棚棚戶戶區區拆拆遷遷安安置置點點E E1 10 0 地地塊塊項項目目P PP PP P 實實施施方方案案x xx x 公公司司二二一一八八年年三三月月xx 市高枧鄉中所村棚戶區拆遷安置點E10 地塊項目負負責責人人：審審核核人人：參參編編人人員員：一一、項項目目概概況況（一一）基基本本情情況況1 1、項項目目名名稱稱xx 市高枧鄉中所村棚戶區拆遷安置點 E10 地塊項目。2 2、項項目目背背景景住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市居民特別是中低收入家庭的住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的。棚2、戶區改造建設是一項民生工程，關系到百姓的切身利益。棚戶區改造建設問題不處理好，拆遷就進行不下去，那么道路、市場等一系列問題就將停滯不前。為加快城市建設，提升城區整體形象，改善居民生產生活條件，xx 市政府提出加快棚戶區改造，改善農村人口居住環境變分散居住為集中居住，因此一定要加快棚戶區改造建設。在著力保障和改善民生，全力維護社會穩定的同時，國家為緩解財政支付壓力，積極倡導推行PPP 模式建設社會公益性項目和基礎設施項目。近期國家和四川省也出臺的一系列政策性和指導性文件，為順利實施 PPP 模式提供了法律保障：1)2010 年國務院頒布的關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見 （國發201013、3 號） 。2)國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見 （國發201460 號） ，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。3)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 （財庫2014215 號） 。4） 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 （發改委令 財政部令住建部令第 25 號） 。5） 市政公用事業特許經營管理辦法 （建設部令第 126 號） 。6） 國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見 （發改投資20142724 號） 。7） 財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知 （財經201476 號） 。8） 政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財經2014113 號） 。9)四川省財政廳推進政府和社會資本合作（PPP）試點工作推進方案（川財辦201426 號） 。110)四川省財政廳關于推進政府和社會資本合作（PPP）試點工作有關問題的通知