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1、x xx x 市市高高鐵鐵商商務務區區配配套套基基礎礎設設施施建建設設 P PP PP P 項項目目實實 施施 方方 案案委托單位：xx 市xx 局編制單位：xx 公司編制時間：二O 一七年二月xx市順慶區高鐵商務區配套基礎設施建設PPP項目實施方案目目錄錄第一章項目概況.- 3 -一、項目背景.- 3 -二、項目基本情況.- 4 -三、項目內容.- 5 -四、項目質量要求.- 6 -五、項目產出說明.- 6 -第二章方案編制的目的和依據.- 10 -一、方案編制目的.- 10 -二、方案編制主要依據.- 10 -第三章PPP 模式設計.- 12 -一、PPP 運作方式.- 12 -二、項目交2、易結構.- 13 -三、回報機制.- 15 -四、相關配套安排.- 22 -五、退出機制.- 23 -六、其它約定：.- 23 -第四章PPP 可行性分析.- 25 -一、物有所值（VFM）評價.- 25 -二、財政承受能力論證.- 25 -第五章 PPP 采購方式.- 27 -一、采購方式選擇.- 27 -二、供應商應具備的資格條件.- 30 -三、資格審查及評審辦法.- 31 -1-xx市順慶區高鐵商務區配套基礎設施建設PPP項目實施方案第六章風險分配基本框架.- 32 -一、風險分配原則.- 32 -二、風險分配機制.- 32 -第七章項目合同體系.- 37 -一、合同構成.- 37 -3、二、PPP 項目協議.- 38 -（一）項目授權、合作期限、業務范圍.- 38 -（二）各方的基本權利和義務.- 39 -（三）項目公司組建.- 40 -（四）項目投資.- 40 -（五）項目融資.- 40 -（六）項目建設及相關.- 41 -（七）項目運營維護.- 41 -（八）考核標準及要求.- 41 -（九）政府運營補貼的計算及支付.- 42 -（十）保證金體系表.- 42 -（十一）違約條款.- 43 -（十二）股權轉讓限制.- 43 -（十三）項目設施期滿移交.- 44 -（十四）設立建設資金專項賬戶.- 44 -第八章 監督管理及相關內容.- 45 -一、建設監管.- 45 -二、運營服務質量監管.- 46 -附表1：政府運營補貼測算表 （單位萬元）.- 48 -2-xx市順慶區高鐵商務區配套基礎設施建設PPP項目實施方案附表 2：政府運營補貼測算表 （單位萬元） ，現金財政指