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1、x xx x 縣縣貴貴龍龍縱縱線線干干道道二二期期工工程程PPP項項目目實實施施方方案案審審定定：項項目目負負責責人人：編編制制人人員員：委委托托單單位位：x xx x編編制制單單位位：x xx x 公公司司編編制制時時間間：二二O一一七七年年一一月月I目目 錄錄一、編制依據(jù).1二、項目概況.3（一）項目實施背景.3（二）采取PPP模式實施必要性及意義.4（三）采取PPP模式實施的可行性.6（四）項目概況.8（五）項目產(chǎn)出說明.11（六）項目公司.14三、風險分配基本框架.15（一）風險分配原則.15（二）項目風險因素識別與分析.16（三）風險分配機制.19（四）風險分配方案.19（五）風險優(yōu)2、化及防范措施.21四、項目運作方式.24（一）具體模式.24（二）合同范圍.26（三）合同期限.26（四）項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).27五、交易結(jié)構(gòu).27（一）合作期限.27（二）項目投融資結(jié)構(gòu).27（三）項目回報機制.31（四）運營補貼支付保障.35（五）項目調(diào)價機制.35II（六）相關(guān)配套安排.37（七）績效考核評價體系.38六、合同體系.47（一）合同體系.47（二）合作邊界條件.50七、監(jiān)管架構(gòu).53（一）監(jiān)管原則.53（二）履約管理.54（三）行政監(jiān)督.55（四）公眾監(jiān)督.56（五）資金監(jiān)管.56八、采購方式選擇.56（一）采購方式選擇.56（二）社會資本資格條件.57（三）招標控制價.583、（四）評標方法及指標.58（五）招標組織.58九、項目效益分析.58（一）財務效益分析.58（二）社會效益分析.63十、物有所值評價結(jié)論.63十一、財政承受能力評價.64十二、結(jié)論與建議.64IIIxx 縣貴龍縱線干道二期工程PPP項目實施方案一一、編編制制依依據(jù)據(jù)中華人民共和國政府采購法實施條例中華人民共和國土地管理法實施條例中華人民共和國招標投標法實施條例國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見國務院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見國務院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知國務院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知國家計委關(guān)于加強國有基礎設施資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓管理的通知國家計委關(guān)于印發(fā)促進和引導民間投資的若干意見的通知國務院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法關(guān)于在公共服務領域推廣政府