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1、內(nèi)內(nèi)部部資資料料，注注意意保保密密國道228（縱一線）蕉城區(qū)碗窯至城奧（羅源界）段公路PPP項目實實 施施 方方 案案實施機(jī)構(gòu)：xx咨詢機(jī)構(gòu)：xx 公司二一七年五月目目錄錄第一章前言.11、項目實施背景.12、項目實施方案編制依據(jù).13、項目實施方案編制原則.4第二章項目概況.51、項目基本情況.52、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).133、項目公司情況.16第三章風(fēng)險分配基本框架.181、風(fēng)險分配原則.182、風(fēng)險分擔(dān)方案.183、風(fēng)險應(yīng)對措施.21第四章項目運作模式.231、項目運作方式.232、項目邊界條件.25第五章交易結(jié)構(gòu).301、項目投融資結(jié)構(gòu).302、回報機(jī)制.30第六章合同體系.381、合同結(jié)構(gòu)2、.382、權(quán)利義務(wù).383、履約保障邊界.414、調(diào)整銜接.425、政府配套安排.46第七章監(jiān)管架構(gòu).481、授權(quán)關(guān)系.482、監(jiān)管方式和政府介入.48第八章社會資本選擇.521、選擇方式.522、招標(biāo)組織形式.52I3、招標(biāo)內(nèi)容和范圍.524、招標(biāo)時間進(jìn)度安排.525、社會資本應(yīng)當(dāng)具備的條件.536、評標(biāo)辦法和主要評分標(biāo)準(zhǔn).54附件一：建設(shè)考核方案.55附件2：國道228（縱一線）蕉城區(qū)碗窯至城奧（羅源界）段公路PPP項目運營維護(hù)考核方案.57附件3：養(yǎng)護(hù)費指標(biāo)計算表.73II國道228（縱一線）蕉城區(qū)碗窯至城奧（羅源界）段公路PPP項目實施方案xx集團(tuán)第第一一章章前前言言1、項目實施背景國3、道228（縱一線）蕉城區(qū)碗窯至城奧（羅源界）段公路是縱一線蕉城段北接縱一線福安市的重要組成部分，該路段的建設(shè)對確保寧德市國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，有效擴(kuò)大內(nèi)需，具有較大的政治和經(jīng)濟(jì)意義，建設(shè)十分必要且迫切。在此背景下，提出了國道228（縱一線）蕉城區(qū)碗窯至城奧（羅源界）段公路項目的建設(shè)。2、項目實施方案編制依據(jù)本項目通過對國道228（縱一線）蕉城區(qū)碗窯至城奧（羅源界）段公路PPP項目風(fēng)險分配框架、運作模式、交易結(jié)構(gòu)、邊界條件和采購方式等內(nèi)容的研究，從政府的角度分析本項目采用PPP模式存在的關(guān)鍵問題和解決的主要內(nèi)容，為政府部門的決策提供參考，本項目的編制依據(jù)主要包括相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策文件、本項目的審批及決策意見等。2.1法律法規(guī)及有關(guān)政策文件（1）國務(wù)院辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見 （國辦發(fā)201542號） ；（2）國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指