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1、政府和社會資本合作（政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目）項(xiàng)目XXXX縣黑臭水體整治及污水處縣黑臭水體整治及污水處理理 PPP 項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案二一七年五月二一七年五月I目錄目錄第一章總則第一章總則.1一、項(xiàng)目名稱和承辦單位.1（一）項(xiàng)目名稱.1（二）項(xiàng)目類型.1（三）項(xiàng)目實(shí)施單位.1（四）項(xiàng)目政府方出資機(jī)構(gòu).1（五）項(xiàng)目聯(lián)系人.1二、方案研究的范圍和內(nèi)容概述.1（一）項(xiàng)目規(guī)劃地點(diǎn).1（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.1（三）項(xiàng)目投資規(guī)模.2（四）主要產(chǎn)出說明.3（五）前期工作合規(guī)性.5（六）項(xiàng)目現(xiàn)狀.5（七）項(xiàng)目工作進(jìn)度.6（八）項(xiàng)目運(yùn)作方式.7（九）項(xiàng)目合作期限.7（十）項(xiàng)目回報機(jī)制.7（十一2、）項(xiàng)目公司股權(quán)構(gòu)成.9（十二）風(fēng)險分配基本構(gòu)架.9（十三）監(jiān)管架構(gòu).9（十四）合同體系.10（十五）采購方式選擇.11（十六）物有所值評價.11（十七）財(cái)政承受能力論證.11三、方案編制目的及編制依據(jù).12I（一）方案編制目的.12（二）方案編制的依據(jù).12第二章項(xiàng)目供需關(guān)系分析第二章項(xiàng)目供需關(guān)系分析. 15一、項(xiàng)目建設(shè)背景.15二、項(xiàng)目運(yùn)作綜合效益分析.17（一）生態(tài)文明建設(shè)的需求.17（二）可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的必然要求.17三、項(xiàng)目需求分析.17四、 PPP 運(yùn)作的必要性和可行性. 18（一）應(yīng)用 PPP 模式的必要性.18（二） PPP 運(yùn)作的可行性.20第三章風(fēng)險分配框架第三章風(fēng)險分配框3、架. 21一、風(fēng)險分配原則.21（一）最優(yōu)風(fēng)險分配原則.21（二）風(fēng)險收益對等原則.21（三）風(fēng)險可控原則.21二、政府與社會資本間的風(fēng)險分配機(jī)制.21三、項(xiàng)目風(fēng)險因素分析.21（一）項(xiàng)目的宏觀風(fēng)險.22（二）項(xiàng)目的中觀風(fēng)險.28（三）項(xiàng)目的微觀風(fēng)險.35四、基于談判協(xié)商的風(fēng)險分擔(dān)流程.38五、基于多方共贏的初步風(fēng)險分擔(dān)方案.40六、初步風(fēng)險應(yīng)對措施.42第四章項(xiàng)目運(yùn)作方式第四章項(xiàng)目運(yùn)作方式. 46一、項(xiàng)目特征判定.46（一）所有權(quán)轉(zhuǎn)移特征.46I（二）經(jīng)營權(quán)分配特征.46（三）政府與社會資本合作程度.47二、項(xiàng)目運(yùn)作模式.48第五章項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)第五章項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu). 49一、投融資結(jié)構(gòu).49二、投資結(jié)構(gòu).50三、融資安排.50（一）融資方式.50（二）直接介入權(quán).51（三）融資測算.52四、資產(chǎn)權(quán)屬.56五、相關(guān)配套安排.56第六章回報機(jī)制第六章回報機(jī)制. 57一、項(xiàng)目回報機(jī)制.57（一）