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1、河道河流綜合治理 PPP 項目實施方案可行性研究咨詢報告（可編輯方案模板）前前 言言PPP 模式是公共基礎設施建設中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其結構為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務經(jīng)營公司或?qū)椖窟M行投資的第三方組成的股份有限公司),由特殊目的公司負責籌資、建設及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔保的協(xié)議，而是一個向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的2、公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。采用這種融資形式的實質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。PPP 模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：第一，PPP 是一種新型的項目融資模式。第二、PPP 融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現(xiàn)行項目融資模式所欠缺的。第三、PPP 模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。第四、PPP 模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高基礎設施建設的服務質(zhì)量。政府和社會資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務兩類。新建項目優(yōu)先采用建設運營移交（BOT） 、建設擁有運營移交（B3、OOT） 、設計建設融資運營移交（DBFOT） 、建設擁有運營（BOO）等方式。存量項目優(yōu)先采用改建運營移交（ROT）方式。同時，各地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況及項目特點，積極探索、大膽創(chuàng)新，靈活運用多種方式，切實提高項目運作效率。而納入年度實施計劃的 PPP 項目，應編制 PPP 項目實施方案。PPP 項目實施方案由實施機構組織編制， PPP 項目實施方案可行性研究咨詢報告模板內(nèi)容包括項目概況、運作方式、社會資本方遴選方案、投融資和財務方案、建設運營和移交方案、合同結構與主要內(nèi)容、風險分擔、保障與監(jiān)管措施等。- 3 -目 錄第一章 方案編制的目的和依據(jù).- 5 -一、方案編制的目的.-5-二、方案編制的依據(jù).-5-第二章 項目概況.- 8-一、基本情況.-8-二、經(jīng)濟技術指標.-11-三、項目公司設立.-14-第三章 風險分配基本框架.- 15 -一、風險分配原則.-15-二、風險分配基本內(nèi)容