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1、xx市海南鄉(xiāng)棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目PPP 實施方案x xx x 市市海海南南鄉(xiāng)鄉(xiāng)棚棚戶戶區(qū)區(qū)拆拆遷遷安安置置點點建建設(shè)設(shè)項項目目P PP PP P 實實施施方方案案x xx x 公公司司二二一一五五年年八八月月1xx市海南鄉(xiāng)棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目PPP 實施方案目目錄錄一一、項項目目概概況況.5（一）基本情況.5（二）經(jīng)濟技術(shù)指標.8（三）項目公司組建.13二二、風風險險分分配配基基本本框框架架.14（一）風險分配機制.14（二）風險分配原則.14（三）風險分配安排.14三三、項項目目運運作作模模式式.15（一）項目實施機構(gòu).15（二）項目運作流程.16（三）項目實施進度安排.18（四）運2、作模式及收益來源.20四四、項項目目交交易易結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu).21五五、合合同同體體系系.22（一）合同系統(tǒng).22（二）項目邊界條件.22（三）保函體系.29六六、監(jiān)監(jiān)管管機機構(gòu)構(gòu).29七七、采采購購方方式式選選擇擇.32（一）投資人選擇方式.32（二）評審.32（三）對社會資本資格的要求.34八八、其其他他.353xx市海南鄉(xiāng)棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目PPP 實施方案（一）工程建設(shè).35（二）違約責任.37（三）退出機制及終止補償.38（四）爭議解決辦法.394xx市海南鄉(xiāng)棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目PPP 實施方案一一、項項目目概概況況（ （一一） ）基基本本情情況況1 1、項項目目名名稱稱xx 市海南3、鄉(xiāng)棚戶區(qū)拆遷安置點建設(shè)項目。2 2、項項目目背背景景住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民特別是中低收入家庭的住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。棚戶區(qū)改造建設(shè)是一項民生工程，關(guān)系到百姓的切身利益。棚戶區(qū)改造建設(shè)問題不處理好，拆遷就進行不下去，那么道路、市場等一系列問題就將停滯不前。為加快城市建設(shè)，提升城區(qū)整體形象，改善居民生產(chǎn)生活條件，xx 市政府提出加快棚戶區(qū)改造，改善農(nóng)村人口居住環(huán)境變分散居住為集中居住，因此一定要加快棚戶區(qū)改造建設(shè)。在著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定的同時，國家為緩解財政支付壓力，積極倡導(dǎo)推行PPP 模式建設(shè)社會公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目。近期國家和四川省也出臺的一系列政策性和指導(dǎo)性文件，為順利實施PPP 模式提供了法律保障：1)2010 年國務(wù)院頒布的關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見 （國發(fā)