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1、國國道道 2 23 38 8 線線（原原省省道道 2 23 36 6 線線）普普寧寧交交界界至至惠惠城城段段改改建建工工程程 P PP PP P 項項目目實實施施方方案案國道238 線（原省道236 線）普寧交界至惠來惠城段改建工程PPP 項目實施方案前前言言隨著揭陽市惠來縣經濟的穩步迅速發展，省道236線的交通運輸日益繁忙，過往車輛急劇增加，現有公路的通行能力和服務水平不斷下降。該路段所經地區為大南山區，路線彎急坡陡、路面窄，沿線過往運輸車輛超載超速現象普遍，交通事故頻繁，現有水泥砼路面已達不到二級公路的技術標準。沿線舊路路面破損嚴重，道路行車安全性能差，嚴重影響了交通安全。為了促進惠來縣經2、濟和社會發展，改善投資環境，創造粵東陸路門戶優勢，提升公路網整體等級水平，改善公路交通條件，推動縣城擴容提質，惠來縣委縣政府決定對國道238線（原省道236線）普寧交界至惠來惠城段按一級公路標準改建。為有效解決項目建設資金需求，緩解現有財政支付壓力，有效化解政府性債務，提高項目投資、建設及管理水平，降低本項目全周期成本費用。揭陽市惠來縣人民政府（下簡稱“縣政府”） 依據國辦發【2015】42號文、國辦發【2015】43號文等精神，決定引入社會資本、采用政府和社會資本合作（PPP模式）方式投資、建設及運營本項目。同時為惠來縣探索PPP模式可行性路徑積累經驗，踐行投融資機制創新。為此，1月31日縣3、委常委會議授權惠來縣政府與社會資本合作中心（以下簡稱“縣PPP中心”）作為本項目實施機構。縣PPP中心特委托北京金準咨詢有限責任公司，按照國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見 （國發201460號） 、 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 （國家發改國道238 線（原省道236 線）普寧交界至惠來惠城段改建工程PPP 項目實施方案委等六部委令第25號） 、財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 （財金2014113號）等相關政策規定，結合項目的實際情況，制定本實施方案，上報惠來縣人民政府審議通過后實施。一一、項項目目概概況況( (一一) ) 項項目目名名稱稱國道238線（原省道236線）普寧交界至惠來惠城段改建PPP項目( (二二) ) 項項目目概概況況國道238線（原省道236線）普寧交界至惠來惠城段改建工程起點位于普寧市與惠來縣交界處，與