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1、附附件件 1 1合合陽(yáng)陽(yáng)至至銅銅川川、吳吳起起至至華華池池高高速速公公路路PPP項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案實(shí)實(shí)施施機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：咨咨詢?cè)儥C(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：x xx x 公公司司年3月月合陽(yáng)至銅川、吳起至華池高速公路 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案目目錄錄編編制制原原則則和和編編制制依依據(jù)據(jù).1一、基本原則.1二、編制依據(jù).1第第一一章章 項(xiàng)項(xiàng)目目概概況況.4一、項(xiàng)目名稱.4二、實(shí)施機(jī)構(gòu)和簽約主體.4三、項(xiàng)目背景.4四、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模.6五、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).8六、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明.10七、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展.11八、項(xiàng)目前期工作的合規(guī)性.12第第二二章章 采采用用PPP模模式式的的必必要要性性和和可可行行性性.14一、采用PP2、P 模式的必要性.14二、采用PPP 模式的可行性.15三、物有所值評(píng)價(jià).15四、財(cái)政承受能力論證.16五、項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義.16第第三三章章 項(xiàng)項(xiàng)目目運(yùn)運(yùn)作作方方式式.17一、PPP 項(xiàng)目發(fā)起方式.17二、運(yùn)作方式.17三、項(xiàng)目結(jié)構(gòu).20第第四四章章 運(yùn)運(yùn)作作程程序序.21一、項(xiàng)目發(fā)起.21二、項(xiàng)目識(shí)別.21三、項(xiàng)目準(zhǔn)備.21四、項(xiàng)目采購(gòu).22I合陽(yáng)至銅川、吳起至華池高速公路 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案五、項(xiàng)目簽約.22第第五五章章 項(xiàng)項(xiàng)目目交交易易結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu).23一、投融資結(jié)構(gòu).23二、回報(bào)機(jī)制.24三、政府配套安排.25第第六六章章 項(xiàng)項(xiàng)目目采采購(gòu)購(gòu).26一、采購(gòu)方式選擇.26二、公開(kāi)招標(biāo)的3、資格審查方式.26三、采購(gòu)流程.26四、資格預(yù)審階段.27五、招標(biāo)階段.29六、備案公示.31七、工期要求.32八、確認(rèn)談判.32九、合同簽署.32十、其他技術(shù)服務(wù)類招標(biāo).32第第七七章章 風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分配配基基本本框框架架.34一、風(fēng)險(xiǎn)分配原則.34二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分擔(dān).34三、風(fēng)險(xiǎn)防范.38第第八八章章 項(xiàng)項(xiàng)目目合合同同體體系系.40第第九九章章 特特許許經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)協(xié)協(xié)議議主主要要內(nèi)內(nèi)容容.41一、運(yùn)作模式和特許經(jīng)營(yíng)期.41二、特許經(jīng)營(yíng)權(quán).41三、投融資期限和方式.42四、工程建設(shè).42五、績(jī)效考核.43六、履約保證.43七、征地拆遷和環(huán)境保障.44II合陽(yáng)至銅川、吳起至華池高速公路 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案八、監(jiān)管要點(diǎn).44九、特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).44十、臨時(shí)接管預(yù)案.45十一、變更、提前終止補(bǔ)償.45十二、違約責(zé)任.48十三、轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保.50十四、爭(zhēng)議解決方式.50十五、項(xiàng)目移