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1、北北戴戴河河至至北北戴戴河河機機場場快快速速通通道道PPP項項目目實實施施方方案案x xx xx xx x 公公司司二二一一六六年年四四月月目錄第第一一章章項項目目概概況況.1 11.1 基本情況.11.2 項目經濟技術指標.91.3 項目公司及股權情況.141.4 項目采用政府和社會資本合作模式的可行性.15第第二二章章風風險險分分配配基基本本框框架架.1 19 92.1 風險分配原則.192.2 主要風險因素識別及分配.19第第三三章章項項目目運運作作方方式式.2 23 33.1 運作方式比選.233.2 項目運作方式.25第第四四章章交交易易結結構構.2 28 84.1 項目投融資結構.2、284.2 項目回報機制.294.3 相關配套安排.38第第五五章章合合同同體體系系.3 39 95.1 項目合同結構.395.2 項目邊界條件.42第第六六章章監監管管架架構構.5 55 56.1 授權關系.556.2 監管方式.56第第七七章章采采購購方方式式選選擇擇.6 61 17.1 采購方式選擇.617.2 采購實施程序.637.3 社會資本方應具備的條件.667.4 評標辦法及評審內容.68第第八八章章績績效效考考核核評評估估細細則則.6 69 9第一章項目概況1.1基本情況1.1.1項目名稱北戴河至北戴河機場快速通道PPP項目1.1.2項目實施機構及概況xx經秦皇島市人民政府授權3、 xx 作為本項目的實施機構，主要負責本PPP項目準備、采購、監管和移交等工作。單位概況：xx是市政府主管交通工作的職能部門，主要職責擬訂并組織實施全市公路、港口、民航、公交、客運行業規劃、政策、標準和郵政、物流管理工作，承擔涉及綜合運輸體系規劃協調工作，促進各種運輸方式相互銜接。全系統現有干部職工8000余人。其中：局領導班子13人、副縣級干部2人；機關科室14個；業務指導8個縣區交通運輸局；直屬事業單位16個和企業7個。1.1.3項目編制依據1、 國務院關于加強地方政府性債務管理的意見國發（2014）43號；2、 關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知財金（2014）156號；13、 關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知財金（2014）76號；4、 關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知財金（2014）113號；5、 政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦