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1、x xx x 縣縣集集中中供供熱熱 B BO OT T 項項目目實實施施方方案案x xx x 公公司司2 20 01 16 6 年年 3 3 月月目目錄錄前言2第一章 項目概況5第二章 風險分配基本框架28第三章 項目運作方式36第四章 交易結構38第五章 合同體系43第六章 監管架構59第七章 采購方式選擇 63第八章 政府承諾和保障69第九章 應明確的其他事項69第十章 績效考核機制741前前言言（一）實施方案編制依據1、 中國人民共和國政府采購法實施條例 （2015年國務院令第658 號）2、 中華人民共和國政府采購法 （2002 年主席令第68 號）3、 關于市政公用領域開展政府和社會2、資本合作項目推介工作的通知 （財建201529 號）4、 中華人民共和國預算法5、 中華人民共和國合同法6、 基礎設施和公用事業特許經營法7、 財政部關于印發的通知 （財庫2014215號）8、 財政部關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金2014156 號）9、 財政部關于印發的通知（財綜201496 號）10、 財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 （財金2014113 號）11、 財政部關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知 （財金2014112 號）212、 財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知 （財金201476 號）133、 國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見 （發改投資20142724 號）14、 國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見 （國發201460 號）15、 國務院關于加強地方政府性債務管理的意見 （國發201443 號）16、 國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見 （國辦發201427 號）17、 國務院關于加強城市基礎設施建設的意見 （國發201336 號）18、 企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法 （國資發產權2005239 號）19、 國務院國有資產監督管理委員會關于印發的通知 （2003 年國資委、財政部令第3 號令）20、 企業國有資產監督管理暫行條例 （2003年國務院令第378 號）21、 河北省人民政府關于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見 （冀政2014125 號）22、 河北省人民政府關于加強城市基礎設施建設的實施意見