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1、XX 市中心城區再生水利用配套管網工程 PPP 項目實施方案2016 年 05 月目錄第一部分 項目概況.1（一） 項目基本情況.1（二） 項目經濟技術指標.2（三） 項目公司股權情況.4第二部分 項目運作方式.5（一） 運作方式.5（二） 項目合作內容.5（三） 項目合作期限.6（四） 績效考核機制.6（五） 項目的退出機制.7（六） 財政專項資金的處置方式.8第三部分 風險分配基本框架.10（一） 風險識別與分配分析.10（二） 風險分擔.14第四部分 交易結構.16（一） 項目投融資結構.16（二） 項目公司法人治理結構.17（三） 回報機制.18（四） 政府付費測算.18（五） 相關配2、套安排.19第五部分 項目合同體系.20（一） 項目合同體系.20（二） 項目主要邊界條件.22第六部分 監管架構.24（一） 履約管理.24（二） 行政監管.25（三） 社會公眾監管.26第七部分 采購方式選擇.27（一） 社會資本的選擇方式.27（二） 項目招標要素.28（三） 其他情況.30第八部分 項目主體責權.31（一） XX 市住房和城鄉建設委員會.31（二） 市財政局.31（三） 政府代表出資代表.32（四） 項目公司.32附件 1 實施方案編制的主要政策依據.34附件 2 管網建設服務費測算表.35第一部分 項目概況一、項目基本情況1、項目基本情況本項目為新建市政公用工程，包括3、 XX 市中心城區再生水利用配套管網一期工程和三期工程。項目建成后，可滿足 XX 經濟開發區（銅產業園區）和市紅山經濟開發區的工業企業和城市綠化對再生水的用水需求。為進一步創新投融資機制，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設，本項目擬采用政府和社會資本合作（PPP）模式，由 XX 市政府授權 XX 市住房和城鄉建設委員會為本項目的實施機構，具體負責項目實施；同時授權 XX 德潤排水有限責任公司作為本項目政府方出資代表，與社會資本共同組建項目公司。未來由項目公司負責本項目的投資、融資、建設、管網運營維護及期滿移交工作。2、項目建設的必要性XX 市是我國重要的缺水城市，城區也沒有客水來源，城市再生水的利用成為了城市生產和發展的水源支撐。但目前中心城區已建成日產 15 萬噸再生水水廠，配套再生水管網僅建成 83.2 公里，急需使用再生水的紅山經濟開發區再生水利用配套管網不足 25 公里。為加快