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1、107國道孝感市肖港至張公堤段改建工程PPP項目實施方案實施方案實施機構：孝感市孝南區交通運輸局咨詢機構：北京金準咨詢有限責任公司二一七年四月編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為 107 國道孝感市肖港至張公堤段改建工程 PPP 項目實施 PPP的綱領性文件。本方案經孝南區人民政府批準后實施。二、本方案 PPP 操作流程按照財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）文件規定的程序執行。財政部關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知（財金201690 號）、國家發展改革委關于印發的通知（發改投資201622、231 號）規定的程序執行三、本方案按照基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（2015 年六部委第 25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經營權。四、本項目采用政府付費的方式實施。政府付費需要納入孝南區財政當年的年度預算和中長期財政規劃。并嚴格按照財政部關于印發的通知（財金201692 號）的規定執行。五、本方案按照政府采購法、政府采購法實施條例、招標投標法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法（財庫2014215 號）規定的程序，采用公開招標的方式選擇社會資本。六、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167 號）、政府和社會資本合3、作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）文件要求進行。目目錄錄一、項目基本情況.1(一)項目名稱.1(二)項目類型.1(三)項目建設地點.1(四)項目合作范圍及投資.1(五)項目合作期限.2(六)項目采用 PPP 模式的必要性.2(七)項目產出說明.4(八)項目績效標準.7二、風險分配框架.7(一)風險分配機制.7(二)風險分配框架.8(三)風險分配結果.8三、項目運作模式.10(一)項目實施機構.10(二)協調和決策機制.10(三)運作方式.11(四)項目公司的組建.11(五)項目操作流程.13四、項目交易結構.15(一)交易結構.15(二)投融資結構.16(三)主要邊界條件.17(四)項目回報機制及支付體系.21(五)前期工作.22(六)項目前期交接.22五、合同體系.24(一)法律結構及合同體系.24(二)各方權利和義務.25(三)基本標準.28(四)履約保障.29(五)項