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1、XXXX 新區(qū)地下綜合管廊一期工程新區(qū)地下綜合管廊一期工程 25 條管廊條管廊PPP 項目實施方案項目實施方案2016 年 2 月2目 錄第一章 項目概況.4一、項目基本情況.4二、項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).5三、項目公司股權(quán)情況和法人治理結(jié)構(gòu).6第二章 風(fēng)險分配基本框架.7一、風(fēng)險分配基本原則.7二、風(fēng)險分配表.7第三章 項目運(yùn)作方式.9一、運(yùn)作方式介紹.9二、本項目建議運(yùn)作方式.10第四章 交易結(jié)構(gòu).12一、項目投融資結(jié)構(gòu).12二、項目回報機(jī)制.12第五章 合同體系.13一、項目合同體系.13二、項目邊界條件.13（一）PPP 項目范圍.14（二）特許經(jīng)營期.14（三）土地使用權(quán).14（四）項目融2、資和方式.14（五）前期工作和工程建設(shè)其它費(fèi)用.14（六）項目設(shè)計和要求.15（七）項目建設(shè)和進(jìn)度要求.15（八）工程總投資的確定和工程費(fèi)用的計取.16（九）總價控制和工程變更.16（十）資產(chǎn)權(quán)屬.17（十一）項目的運(yùn)營和維護(hù).17（十二）入廊費(fèi)和運(yùn)營管理費(fèi).17（十三）財政補(bǔ)貼的計算及支付.18（十四）調(diào)價機(jī)制.19（十五）履約擔(dān)保及保險.20（十六）臨時接管預(yù)案.20（十七）補(bǔ)償.20（十八）提前終止和補(bǔ)償.21（十九）股權(quán)轉(zhuǎn)讓.21第六章 財政補(bǔ)貼測算.21第七章 監(jiān)管架構(gòu).22一、政府監(jiān)管.22二、股東監(jiān)督.23三、公眾監(jiān)督.233第八章 采購方式的選擇.23一、投資人的資格條件.233、二、招標(biāo)方式選擇.24附件：XX 新區(qū)地下綜合管廊一期工程 25 條管廊 PPP 項目財務(wù)測算報告.254第一章 項目概況一、項目基本情況1項目名稱XX 新區(qū)地下綜合管廊一期工程 25 條管廊 PPP 項目（以下簡稱“項目”或“本項目”）2項目背景 XX 新區(qū)位于 XX 市中心城區(qū)北部的永登縣境內(nèi)，處于 XX、西寧、銀川三個省會城市的中間位置，規(guī)劃總面積為 806 平方公里，其功能定位是國家向西開放的戰(zhàn)略平臺、全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極和 XX 市區(qū)域城市化的重要發(fā)展地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。XX 新區(qū)的地下綜合管廊項目擬采用 PPP(政府與社會資本合作)模式實施，由政府方代表與選定的社會投資人共同組建的項目公司承擔(dān)項目的融資、建造和運(yùn)營維護(hù)等工作。3項目實施機(jī)構(gòu) XX 新區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）授權(quán) XX 新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡稱“建設(shè)局”）為本項目實施機(jī)構(gòu)。4項目范圍根