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中國中鐵股份有限公司土木工程建筑“營改增”指導手冊管理手冊(216頁)
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上傳人:故事 編號:232543 2021-12-17 225頁 2.84MB

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1、中國中鐵股份有限公司中國中鐵股份有限公司“營改增營改增”指導手冊指導手冊(管理手冊)(管理手冊)中國中鐵中國中鐵“營改增營改增”專題研究聯(lián)合項目組專題研究聯(lián)合項目組二二一四年一四年 X X 月月前前言言一、增值稅的改革背景一、增值稅的改革背景1994 年財稅體制改革將增值稅制度全面引入貨物和加工、修理修配勞務領域,增值稅由此成為第一大稅種。但受一些條件的限制,1994 年基于經濟體制轉軌背景建立的中國增值稅制度呈現(xiàn)以下特點:第一,固定資產不得抵扣,對投資仍然重復征稅;第二,僅將貨物和加工、修理修配勞務納入增值稅征稅范圍,其他勞務、轉讓無形資產、銷售不動產仍屬于營業(yè)稅征收范圍。這種增值稅與營業(yè)稅2、并存的稅制格局,對服務業(yè)內部的專業(yè)化分工造成了重復征稅,也導致增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業(yè)稅和服務業(yè)納稅人外購貨物所負擔的增值稅, 均得不到抵扣。2009 年,以應對國際金融危機為契機,我國實施了增值稅轉型的改革,將設備類固定資產納入可抵扣范圍, 在增值稅由生產型轉為消費型方面邁出了重要一步。當前, 我國正處于加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期, 將增值稅制度引入服務業(yè)領域,消除營業(yè)稅重復征稅的弊端,不僅是完善稅收制度的必然選擇,也是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、推動第二和第三產業(yè)融合、培育經濟增長新動力的迫切需要。因此,營業(yè)稅改征增值稅勢在必行。二、二、“營改增營改增”進程進程2010 年 1 月,增3、值稅立法被列入國務院 2010 年立法工作計劃重點立法項目,同年 3 月,財政部、國家稅務總局、國務院法制辦成立了增值稅立法工作組。與此同時,第十一屆全國人大第四次會議通過的國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要 明確提出: “擴大增值稅征收范圍, 相應調減營業(yè)稅等稅收。 ”2011 年 11 月,財政部、國家稅務總局聯(lián)合頒布營業(yè)稅改征增值稅試點方案 (財稅2011110 號,以下簡稱“試點方案”) ,同時印發(fā)了一個辦法和兩個規(guī)定。2012 年 1 月 1 日,營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)在上海地區(qū)對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)率先試點。同年 8 月至 12 月,試點地區(qū)的范圍先后擴大至北京、天津、安徽、浙江、江蘇等 10 省市。2013 年 5 月,財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知 (財稅201337 號),通
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