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1、海口市福創溪大排溝水環境治海口市福創溪大排溝水環境治理理 PPPPPP 項目項目財政可承受能力分析報告財政可承受能力分析報告20162016 年年 3 3 月月目目錄錄一項目基礎信息.1（一）項目概況.1(二）項目合作模式.2（三）項目投融資結構.3（四）風險分配框架.3二 財政支出測算.4（一）可用性服務費測算.4（二）運營維護費測算.5（三）風險承擔支出責任測算.5三財政可承受能力論證.6四結論和建議.81海口市福創溪大排溝水環境治理海口市福創溪大排溝水環境治理 PPPPPP 項目財政可承受項目財政可承受 能力能力報告報告根據中華人民共和國預算法、國務院關于加強地方政府性債務管理的意見（國2、發201443號）、國務院關于深化預算管理制度改革的決定（國發201445號）、國務院關于創新重點領域投融資機制 鼓勵社會投資的指導意見（國發201460號）、財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金201476號）和財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號）等有關規定，結合政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的評價步驟和指標，并主要參考海口市龍昆溝、東西湖等 11 個水體水環境治理 PPP 項目初步實施方案等前期項目文件，為檢驗本項目能否達到化解地方融資平臺公司存量 債務，有效防范和控制財政風險，增加公共產品和服務供給、提高運3、 營效率、促進創新和公平競爭的目標，本報告將從項目基礎信息、財 政支出責任測算、財政承受能力評估等幾個部分，對海口市福創溪 大排溝水環境治理目 PPP 項目進行財政承受能力論證。一項目基礎信息一項目基礎信息（一）項目概況 福創溪位于桂林洋開發區,為芙蓉河下游段,其支流有桂林洋大排溝。目研究范圍以福創溪系統范圍為基礎,結合排水管網匯水范圍確定,研究范圍面積為 1515ha。該流域周邊均為村莊,市政基礎設施尚未建設完善。目前河道兩側點源污染多,底泥淤積量較大,時有黑臭現2象發生。流域內存在大量點源污染,以種植蔬菜、畜禽養殖為主,水面漂浮大量水葫蘆,調查發現魚蝦養殖池塘十余個。由于其流域上游靈山鎮的污水收集及處理設施尚未建設完善,污水經福創溪上游直排污染水體。同時河道存在積淤,淤泥中的污染物和發酵釋放的氣體,是影響水體環境質量的內源污染。此外，堤岸護坡建設不完善,河道斷面萎縮造成排水不暢。該項目