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1、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“十三五”規(guī)劃“十三五”時期（2016-2020 年），是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。到 2020 年，上海要基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。對照上述目標(biāo)，為進一步提升上海城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，完善城市功能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，增進市民福祉，根據(jù)上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。一、回顧“十二五”發(fā)展，認(rèn)清面臨的新形勢（一）“十二五”發(fā)展情況“十二五”時期，上海堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮世博會后續(xù)效應(yīng)，加快推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加大城市管理力度，努力改善生2、態(tài)環(huán)境，城市面貌和形象顯著改善，城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理水平邁上新臺階。1.現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，為“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過 5860 億元， 開工建設(shè) 123 項重大工程， 基本建成 91 項。浦東國際機場貨郵吞吐量保持世界第三、 國際旅客吞吐量占全國機場三分之一以上。 京滬高速鐵路上海段建成通車。 軌道交通運營線路達(dá)到 15 條， 總長達(dá)到 617公里（含磁懸浮），軌道交通運營線路長度躍居世界第一。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 826 公里。青草沙和東風(fēng)西沙水源地建成使用，兩江并舉、多源互補的原水供應(yīng)格3、局進一步完善。全面落實“一主多點”規(guī)劃布局，老港固廢綜合利用基地建成再生能源一期、綜合填埋一期等。郊區(qū)重點新城基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高。2.城市精細(xì)化管理水平顯著提升大力推進依法治理，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，城市管理向精細(xì)化、綜合化、社會化邁出新步伐。上海世博會后市容環(huán)境治理成果得到鞏固，一批城市管理制度規(guī)定得到固化。全市所有街鎮(zhèn)設(shè)立城市網(wǎng)格化綜合管理中心，近半居村委探索建立工作站，全市“一張網(wǎng)”和市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級管理格局初步形成。推動網(wǎng)格化管理向城市住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)拓展，推進網(wǎng)格化管理與大聯(lián)動、大聯(lián)勤、“12345”市民服務(wù)熱線等融合互動。加強住宅小區(qū)綜合治理，健全物業(yè)服務(wù)市場機制，著力解決住宅小區(qū)難題頑癥。群租、黑車、亂設(shè)攤、違法建筑等突出頑癥整治取得明顯成效。全面開展建筑市場集中整治， 系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)建設(shè)交通領(lǐng)域運行安全和生產(chǎn)安全梳理和研究，