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1、福壽山旅游總體規(guī)劃福壽山旅游總體規(guī)劃20062020 年前言規(guī) 劃 名 單一、批復二、文本三、圖集四、說 明 書第一章第一章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則一、規(guī)劃范圍一、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍包括：思村鄉(xiāng)行政所轄區(qū)域、安定鎮(zhèn)杜甫墓所在地和加義鎮(zhèn)辜家洞所在地。規(guī)劃范圍面積為 160 平方公里。二、規(guī)劃依據(jù)二、規(guī)劃依據(jù)（一）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國家旅游局，旅游規(guī)劃通則，GB/T189712003；（二）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國家旅游局，旅游資源分類、調(diào)查與評價，GB/T189722003；（三）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國家旅游局，旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T177751999；（四）建設部，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督2、局，風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范，GB/T502981999；（五）國務院，風景名勝區(qū)管理暫行條例，1985 年 6 月；（六）國家旅游局，中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和 2015 年、2020 年遠景目標綱要，2001 年；（七）國務院，中華人民共和國森林法實施條例，2000 年；（八）中華人民共和國土地管理法，2004 年 8 月 28 日第二次修正案；（九）國務院，批轉(zhuǎn)建設部關于審定第二批國家重點風景名勝區(qū)報告的通知，1988 年；（十） 湖南省人民政府，關于福壽山汨羅江風景名勝區(qū)列為國家重點風景名勝區(qū)的請示 ；（十一）平江縣計劃委員會，平江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃；（十二）岳陽市 1993、8-2010 年旅游發(fā)展規(guī)劃，1998 年；（十三）平江縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。三、指導思想三、指導思想依托本規(guī)劃區(qū)內(nèi)豐富的生態(tài)資源和人文資源，堅持可持續(xù)發(fā)展策略和方針，加大旅游開發(fā)的力度，以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以獨特性為賣點，“發(fā)展大旅游、建設大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”，培育新的經(jīng)濟增長點，促進本規(guī)劃區(qū)旅游開發(fā)的和諧發(fā)展。四、規(guī)劃原則四、規(guī)劃原則（一）保護第一原則發(fā)展旅游業(yè)必須堅持保護第一的原則，以“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理發(fā)展、永續(xù)利用”為工作方針，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)、利用與治理、保護的關系，保護優(yōu)良的旅游環(huán)境，達到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（二）市場化原則樹立市場導向意識，注重市場真實所需，依靠良好生態(tài)環(huán)境及自身發(fā)展?jié)摿?，揚長避短，形成特色產(chǎn)品開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，搶占旅游新產(chǎn)品需求市場。（三）區(qū)域整合性原則從旅游業(yè)的綜合性、聯(lián)動性、帶動性等特征出發(fā)，打破行政區(qū)劃和部門職權(quán)分割的制約，推