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1、目目錄錄前言第一章土地利用面臨的形勢(shì)第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)第二章指導(dǎo)原則與目標(biāo)任務(wù)第一節(jié)指導(dǎo)原則第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)第三節(jié)主要任務(wù)第三章保護(hù)和合理利用農(nóng)用地第一節(jié)嚴(yán)格控制耕地流失第二節(jié)加大補(bǔ)充耕地力度第三節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)第四節(jié)強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)第五節(jié)統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地第四章節(jié)約集約利用建設(shè)用地第一節(jié)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模第二節(jié)優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地第三節(jié)整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地第四節(jié)保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地第五節(jié)加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制第五章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第一節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)第二節(jié)加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度第三節(jié)因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境第六章統(tǒng)籌區(qū)域土地利用第一節(jié)明確區(qū)域土地利用方向第二節(jié)2、實(shí)施差別化的區(qū)域土地利用政策第三節(jié)加強(qiáng)省級(jí)土地利用調(diào)控第七章規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制第二節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施管理制度第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的利益調(diào)節(jié)機(jī)制第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)第五節(jié)推進(jìn)規(guī)劃民主決策附表：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)附表：建設(shè)用地指標(biāo)附表：園地指標(biāo)附表：林地指標(biāo)附表：牧草地指標(biāo)附表：近期新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)前言為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)土地利用的方針、政策，在全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（3、年） 基礎(chǔ)上，制定全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（年） （以下簡(jiǎn)稱綱要 ） 。綱要主要闡明規(guī)劃期內(nèi)國(guó)家土地利用戰(zhàn)略，明確政府土地利用管理的主要目標(biāo)、任務(wù)和政策， 引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源， 是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)。綱要以年為基期，以年為規(guī)劃期末年。 綱要的規(guī)劃范圍未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。第一章土地利用面臨的形勢(shì)第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀根據(jù)全國(guó)土地利用變更調(diào)查，到年底，全國(guó)農(nóng)用地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） ，建設(shè)用地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） ，其他為未利用地。在農(nóng)用地中，耕地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） ，園地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） ，林地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） ，牧草地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） ，其他農(nóng)用地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） 。在建設(shè)用地中，居民點(diǎn)及工礦用地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝） ，交通運(yùn)輸用地面積為萬(wàn)公頃（萬(wàn)畝）