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1、1附件 2“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可改革實施方案（征求意見稿）為貫徹落實“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標、任務(wù)，強化制度改革創(chuàng)新，健全以環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，助力污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。一、奮力開創(chuàng)環(huán)評與排污許可管理新局面（一）（一）“十三五十三五”環(huán)評與排污許可改革取得重要突破環(huán)評與排污許可改革取得重要突破“十三五”期間，環(huán)評與排污許可圍繞支撐環(huán)境質(zhì)量改善，立足服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進“放管服”改革，不斷提升源頭預(yù)防和過程監(jiān)管效能。“三線一單”從試點推進到全面鋪開，完2、成了所有省級成果發(fā)布，全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步建立。排污許可確立核心制度地位，出臺了排污許可管理條例，覆蓋所有固定污染源。環(huán)評“放管服”力度空前，取消了竣工環(huán)保驗收和環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)審批等多項行政許可，登記表由審批改為在線備案，審批和監(jiān)管全面向基層下沉。 規(guī)劃環(huán)評、 項目環(huán)評與排污許可進一步聚焦重點、優(yōu)化流程、提高效能，法律法規(guī)和標準規(guī)范體系更加健全，法治化、規(guī)范化、精細化、信息化、便民化水平進一步提高，2為協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。支持高質(zhì)量發(fā)展支持高質(zhì)量發(fā)展作用凸顯作用凸顯。“三大地區(qū)”（京津冀、長三角和珠三角） 、 長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評全面完成，“3、三線一單” 逐步落地應(yīng)用， 基礎(chǔ)性和引導性作用愈發(fā)明顯。流域、省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評取得新突破，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭礦區(qū)、港口、能源化工基地規(guī)劃環(huán)評全面推進，在優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、促轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要作用。推動區(qū)域污染物減排成效顯著推動區(qū)域污染物減排成效顯著。通過項目環(huán)評推動減少化學需氧量、 氨氮、 二氧化硫、 氮氧化物、 煙塵排放量約 46.8萬噸、 3.7 萬噸、 19.0 萬噸、 27.4 萬噸、 42.5 萬噸。 將 273.44萬家排污單位納入排污許可管理，涉及年許可排放化學需氧量 470.80 萬噸、氨氮 49.67 萬噸、二氧化硫 560.65 萬噸、氮氧化物 790.04 萬噸。加強生態(tài)保護加強生態(tài)保護措施有力措施有力。通過 30 余個流域綜合規(guī)劃環(huán)評，對近 200 個不符合生態(tài)保護要求的水利水電工程提出取消建設(shè)的優(yōu)化建議， 將多段干、 支流納入棲息地整體性保護。重大工程建設(shè)