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1、巴中市城市總體規(guī)劃巴中市城市總體規(guī)劃(2011-2030)(2011-2030)環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告書二 O 一八年八月一、規(guī)劃背景一、規(guī)劃背景巴中市地處秦嶺-大巴山系米倉山南麓、四川省東北、川陜交界，是四川北部門戶，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 1062110745，北緯 3115至 3245，幅員面積 12296.9 平方公里，海拔最高 2507 米，最低 208 米。 巴中市東鄰達(dá)州， 南接南充， 西抵廣元， 北接陜西漢中，現(xiàn)轄“兩區(qū)三縣”，即巴州區(qū)、恩陽區(qū)、通江縣、南江縣、平昌縣。自11 版總規(guī)實(shí)施以來，巴中市人民政府按照規(guī)劃要求組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)，在綜合交通樞紐建設(shè)、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)設(shè)施2、配套和生態(tài)環(huán)境保障等方面取得了顯著改善。 城市以每年 3 平方公里左右的速度向外組團(tuán)式拓展，巴中機(jī)場開工建設(shè)，城市北、西快速環(huán)線基本建成，南環(huán)線正加緊建設(shè)。城市快速發(fā)展的同時(shí)，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立恩陽區(qū)，區(qū)域重大交通設(shè)施發(fā)生變化(新增漢巴渝快速鐵路、鎮(zhèn)巴渝高速)。在總規(guī)實(shí)施過程中，2013 年底中央和四川省委陸續(xù)召開城鎮(zhèn)化工作會議，提出新時(shí)期各地要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，以城市群為主體形態(tài)，建立空間規(guī)劃體系，落實(shí)“產(chǎn)城相融，融合發(fā)展”、“生態(tài)文明，集約高效”、“文化傳承，彰顯特色”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體”的規(guī)劃理念，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力、發(fā)展空間。2014年 1 月，省住建廳發(fā)布關(guān)于審視和完善3、城鄉(xiāng)規(guī)劃的通知(川建規(guī)發(fā)20143 號)，明確提出各地要按照突出正確規(guī)劃導(dǎo)向、設(shè)定和控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、把握好城鎮(zhèn)空間的總體結(jié)構(gòu)、控制各類建設(shè)用地比例和指標(biāo)、加強(qiáng)對歷史文化或地方特色的保護(hù)等七條要求，重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃。在此宏觀背景下，面對城市發(fā)展的階段特點(diǎn)，為貫徹落實(shí)中央和四川省委城鎮(zhèn)化工作會議精神， 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)， 使巴中融入 “一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略，保持追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢，巴中市委市政府提出要準(zhǔn)確把握新形勢和新要求， 正確判識城市發(fā)展的突出問題，重新審視并優(yōu)化完善11 版總規(guī)，以強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)作用，更好地指導(dǎo)巴中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。按照巴中市委市政府統(tǒng)一安排部署， 巴中市規(guī)劃管理局迅速組織力量并委托編制單位，依據(jù)關(guān)于審視和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的通知，對業(yè)已批準(zhǔn)實(shí)施的11版總規(guī)開展重新審視和完善工作。在巴中市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下， 規(guī)劃編制單位經(jīng)過實(shí)地踏勘、