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1、上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 - 1 - 目 錄 目 錄 1 概況1 概況.1 1.1 規劃背景.1 1.2 區位、規模及周邊概況.1 2.1 上位規劃.4 2.2 相關規劃.12 3 總則3 總則.15 3.1 規劃依據.15 3.2 規劃原則.15 3.3 規劃目標.16 3.4 規劃重點.16 4.1 建設規模.18 4.2 住宅建筑量及套型.18 4.3 公共設施建筑量.18 4.4 人口規模.19 5 土地使用規劃5 土地使用規劃.20 5.1 現狀分析.20 5.2 用地布局.23 5.3 規劃結構.27 5.4 地塊控制.292、 6 開發強度6 開發強度.31 6.1 開發引導.31 6.2 規劃地塊容積率的控制.31 7 公共服務設施規劃7 公共服務設施規劃.33 7.1 規劃原則.33 7.2 規劃策略.33 7.3 地區級公共服務設施.33 7.4 社區級公共服務設施.34 7.5 基礎教育設施.36 8.1 規劃導向.39 8.2 空間景觀構架.39 8.3 建筑高度控制.40 8.4 城市界面控制.42 9 城市生態環境規劃9 城市生態環境規劃.43 9.1 規劃導向.43 9.2 景觀結構分析.43 9.3 綠地系統規劃.45 9.4 生態建設.45 10 道路交通系統規劃10 道路交通系統規劃.47 13、0.1 規劃原則.47 10.2 現狀道路交通.47 10.3 道路系統規劃.50 10.4 交通設施規劃.53 10.5 機動車出入口控制.54 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 - 2 - 12 市政基礎設施規劃12 市政基礎設施規劃 .57 12.1 供水.57 12.2 燃氣.59 12.3 雨水.61 12.4 污水.63 12.5 電力.65 12.6 通信、郵政.67 12.7 環衛.69 12.8 綜合防災.71 12.9 水系.71 13 地下空間規劃13 地下空間規劃.72 13.1 地下出入口設置.72 13.2 地下車庫4、.72 14 地名規劃14 地名規劃.73 15 實施措施與建議15 實施措施與建議.74 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 1 1 概況 1 概況 1.1 規劃背景 1.1 規劃背景 本次控規編制的三林濱江南片區位于浦東新區三林鎮，位于黃浦江東岸， 中環線與外環線之間，是上海市城市總體規劃 （1999 年-2020 年）確定的中 心城八片楔形綠地之一。 隨著城市轉型發展的不斷深入，黃浦江兩岸地區作為承載上海城市功能提 升和形象展示的重要發展軸， 其開發建設呈現出由中心城核心區向南北兩側拓展 的趨勢。三林濱江南片地區位于黃浦江進入中心城區的南部5、門戶，隨著前灘等重 要城市功能區的規劃建設，地區的區位優勢日益凸顯。 基于上述因素，按照市委市政府的有關部署和市規土局工作要求，開展三 林濱江南片地區東片區的控制性詳細規劃研究及編制工作。 1.2 區位、規模及周邊概況 1.2 區位、規模及周邊概況 1.2.1 區位 規劃區位于上海市中心城南部， 黃浦江下游段的起點， 距人民廣場僅 9 公里； 位于中環與外環線之間。規劃區西臨黃浦江；北面緊鄰前灘地區，已規劃為黃浦 江沿線以總部經濟、文化傳媒和運動休閑為主的重要城市功能區；東面已建成熟 的居住社區；南面為外環綠帶，具有十分優越的區位發展優勢。 規劃區外部交通條件成熟。北側為中環線，可通過上中路隧6、道到達浦西；東 側為濟陽路， 向北可到達前灘、 陸家嘴地區， 向南可到達浦江鎮； 南側為外環線， 可通過徐浦大橋到達浦西，這三條道路均為城市快速路。規劃區東側臨濟陽路現 狀有一處軌道交通站點，為軌道交通 8 號線濟陽路站；一條規劃規劃新增的 BRT 快速公交線路從規劃區內部穿越，在基地內設有一處站點。規劃區內部交通條件 有待改善，現狀道路條件較差，主要道路僅有沿江路，是黃浦江東岸的一條次干 路。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 2 圖 1- 1 區位圖 1.2.2 規劃范圍及規模 黃浦江南延伸段三林濱江南片區 （Z000801 單元） 東區范7、圍北起華夏西路 （中 環線）,南到外環線，東至濟陽路，西至楊思西路，總用地面積 151.0 公頃。 1.2.3 周邊建設概況 規劃區內地勢平坦，現狀用地以農村宅基地、工業倉儲用地和農用地為主。 近年來，規劃區周邊主要建設項目為三林古民居項目，項目位于沿江路以西，沿 黃浦江呈南北向拓展。該項目以古民居為特色，集休閑娛樂、觀光游覽和商業服 務等功能為一體。目前該項目已基本建成，但由于周邊環境配套尚未完善，短期 內難以發揮效應。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 3 另外，據220KV 楊思變電站搬遷改造專項規劃 ，220KV 楊思變電站將搬遷 至規8、劃區西邊界外，高壓走廊將進行入地改造。軌道交通 8 號線沿濟陽路從規劃 區東邊界通過， 并在東邊界處設有凌兆新村站， 為規劃區未來發展帶來一定機遇。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 4 2 上位規劃及相關規劃匯總 2.1 上位規劃 2.1 上位規劃 （1）上海市總體規劃（）上海市總體規劃（1999-2020）綠地系統規劃專題報告）綠地系統規劃專題報告 功能定位：功能定位： 楔形綠地：在中心城區規劃楔形綠地 8 塊，控制范圍 69.22 平方公里。其中 本案位于浦東三林塘地區楔形綠地內。 三林塘楔形綠地面積為 213.75 公頃，是實施上海市城9、市總體規劃，確保中 心城生態環境質量，集生態環境、景觀綠化、休閑娛樂等功能為一體的大型公園 綠地。 環狀綠帶：為限制城市蔓延性擴展，保證城市和鄉村合理過渡，提高城市生 命活力，加緊建設外環綠帶。基本沿著規劃外環線外側建設全長 98.42 公里，以 500 米寬為基礎包括 100 米林帶和以發展公園、苗圃、觀光農業為主的 400 米綠 帶，采用“長藤結瓜”的形式，局部地段放大，規劃總面積約 62 平方公里。 小結：規劃區位于規劃確定的三林塘楔形綠地內，為其組成部分。規劃區南 側、外環線以南即為環狀綠帶，包括 100 米林帶和 400 米綠帶。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 10、單元）東區控制性詳細規劃說明書 5 圖 2- 1 上海市中心城總體規劃圖 （2）浦東新區總體規劃修編（）浦東新區總體規劃修編（2011-2020）（在編）（在編） 根據浦東新區總體規劃中的黃浦江岸線規劃，規劃區所在的三林濱江楔形 綠地西側為旅游度假休閑岸線，北部緊鄰世博園區國際商務文化活動中心，用地 性質以公共綠地為主。三林濱江楔形綠地以綠地建設和生態控制為主；近期以生 態控制為主，為遠期重大戰略項目的布局進行預留。建設發展策略是規劃范圍內 除現狀保留項目外，剩余用地綠地建設和開發用地建設相結合，并按照 3：7 的 比例進行開發。 小結：規劃區所在的三林濱江楔形綠地在功能上應以綠地建設和生態控11、制 為主，可按照 3:7 的比例進行開發用地建設和綠地建設。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 6 圖 2- 2 岸線規劃圖 （3）黃浦江兩岸南延伸段地區結構規劃）黃浦江兩岸南延伸段地區結構規劃 黃浦江兩岸南延伸段地區結構規劃范圍北起盧浦大橋，南至徐浦大橋，河 流全長約 8.5 公里，兩岸規劃總用地面積約為 22.9 平方公里，其中陸域面積為 18.8 平方公里，水面 4.1 平方公里。其中浦東部分為“黃浦江盧浦大橋耀 華路濟陽路徐浦大橋（外環線）黃浦江”一線，規劃用地約 1100 公頃。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單12、元）東區控制性詳細規劃說明書 7 圖 2- 3 黃浦江兩岸南延伸段地區區位圖 功能結構功能結構：地區功能布局可概括為軸心廊簇結構。其中： 軸：沿江設置公共活動帶，由綠地、開放空間和濱江公共活動中心組成。 心：結合浦東環球影城及浦西濱江文化中心的建設加強兩岸動線聯系，形 成跨江地區中心。 廊：從使用功能和景觀角度出發明確的區域性道路、水體、綠帶及公共活 動系統，形成由濱江向腹地輻射的空間廊道。 簇：簇狀布局各功能組團，其間通過水體、綠化等空間廊道分隔聯系；包 括六大居住蔟團及環球影城、高科技產業研發基地、生態公園、直升機場等四大 功能簇團。規劃區位于生態公園簇團內。 開發強度開發強度：G 單元規13、劃總用地面積為 460.7 公頃，為生態公園，綠地率應大 于 70%。 綠地系統構成綠地系統構成：生態公園（G1）位于三林地區，是城市結構綠地的重要組 成部分，總用地面積約為 3.5 平方公里。濱江綠地（G1）一般寬度為 50200 米， 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 8 其間布置步行帶；在地區南端與楔型綠地交匯處，放寬至 300400 米，與生態公 園共同形成開放型綠地。 圖 2- 4 土地使用規劃圖 圖 2- 5 功能布局分析圖 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 9 圖 2- 6 規劃編14、制單元劃示圖 圖 2- 7 綠地與開放空間系統分析圖 小結：規劃區位于黃浦江南延伸段范圍，屬生態公園功能組團，是城市結 構綠地的重要組成部分。 （3）三林楔形綠地（南片）結構規劃）三林楔形綠地（南片）結構規劃 規劃提出三林楔形綠地（南片）的功能定位為以城市生態綠地公園為主導 功能，輔以商業服務、文化休閑、生活服務等功能的復合性大型開放式城市公園 綠地。 其中， 生態綠化功能的總體規模約為 261.0 公頃的城市綠地空間 （含水面） ， 以大眾性的文化體育為主題約占可建設總用地的 65.0%。 商業服務及文化休閑功 能的總體規模約為 50.2 公頃，結合黃浦江沿江地區進行低密度開發建設，約占 可15、建設總用地的 12.4%。 居住功能的總體規模約為 57.3 公頃， 配合商業服務功能 片、 生態綠化公園進行動遷住宅社區的開發建設， 共約占可建設總用地的 14.2%。 規劃結構為一帶、一軸、三區、三廊。規劃區所在位置為商住綜合城市服 務功能區。功能上依托濟陽路軌道交通號線的建設，包括動遷安置居住區以及 為地區服務的商業、商務休閑區兩部分，同時形成了楔形綠地東側的主要入口。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 10 圖 2- 8 規劃結構圖 小結：規劃明確本次規劃范圍為三林濱江楔形綠地（南片）整體生態功能 定位下的商住綜合城市服務功能區， 承擔16、楔形綠地建設的動遷安置功能及為地區 服務的商業、商務休閑功能。 （4）上海市浦東新區三林濱江南片地區結構規劃研究報告（在編）上海市浦東新區三林濱江南片地區結構規劃研究報告（在編） 總體規劃對三林濱江南片區定位為楔形綠地。因此本地區發展以綠色生態 為根本，適度考慮本次范圍內的動遷安置需求，加強公共服務功能。以黃浦江兩 岸地區轉型發展為契機，將三林濱江南片地區建設成為以生態休閑、文化展示、 綠色宜居為主導的多元、復合濱江生態區。 按照開發建設用地占規劃總用地的 35%計算，可開發用地面積約為 130.2 公頃（不含市政設施用地、周邊快速路道路用地、內部干道用地和已建成古民居 項目用地） 。東片區開17、發用地為 84.2 公頃，西片區開發用地為 46.0 公頃。 功能定位上，在整個南片區作為中心城楔形綠地的基礎上，東片區為具有 完善鄰里中心、配套服務的居住社區。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 11 開發規模上，隨著農民宅基地和工業倉儲用地的增加，拆遷難度和拆遷成 本日益提高，考慮到以上因素，三林濱江南片區規劃開發建筑面積總量為 210 萬平方米，其中東片區開發 140 萬平方米，西片區開發 70 萬平方米。 表 2- 1 建設用地匯總表 項目項目 規模（公頃）規模（公頃）比例（比例（%）建筑面積（萬平方米）建筑面積（萬平方米） 楔形綠地規18、劃總用地 446.2 - - 市政設施用地 2.1 - - 周邊快速路道路用地 31.8 - - 內部干道用地 23.8 - - 已建成古民居項目 16.6 - - 可建設用地 371.9 100 210 其中 開發用地 130.2 35 210 其 中 東片區建設用地面積東片區建設用地面積 84.2 - 140 西片區建設地塊面積 46.0 - 70 片林綠地及水面 241.7 65 - 圖 2- 9 規劃結構分析圖 小結：在三林濱江南片區堅持楔形綠地整體定位的基礎上，規劃區作為為居 住社區，為生態綠地建設提供功能上的補充，并明確了開發建設規模的要求。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z19、000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 12 2.2 相關規劃 2.2 相關規劃 （1）黃浦江南延伸段前灘地區（）黃浦江南延伸段前灘地區（Z000801 單元）控制性詳細規劃單元）控制性詳細規劃 目標與定位目標與定位：前灘地區是世博會及黃浦江南部濱江地區的重要組成部分， 充分發揮東方體育中心和濱江生態空間的特點，構建生態型、綜合性城市社區。 核心功能核心功能：總部商務、文化傳媒、體育休閑。 輔助功能輔助功能：商業購物、居住、酒店。 配套功能配套功能：休閑娛樂、教育培訓、社區服務。 圖 2- 10 黃浦江南延伸段前灘地區功能布局圖 功能布局功能布局： 整個規劃區的空間布局體現城綠互融。“嵌20、入型開放空間 + 指狀城市組團” 。 采用綜合體和混合街區的空間布局模式，集約利用土地，突出人性化。強調開放 空間的多層次、豐富性。 規劃形成 6 個功能復合的城市組團，緊緊圍繞各自的核心功能，組織相關的 輔助功能和配套設施。包括綜合體組團、文化傳媒組團、高端商務組團、企業辦 公組團、國際社區組團、專業服務組團。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 13 圖 2- 11 土地利用規劃圖 圖 2- 12 功能結構圖 人口規模人口規模：規劃居住人口 2.5 萬人，其中常住人口 1.4 萬人，流動人口 1.1 萬人，就業人口 7.6 萬人。 開發規模開21、發規模：總體開發強度為 1.23。 建筑規模建筑規模：規劃總建筑面積為 350 萬平方米，其中，居住建筑量為 101 萬 平方米，公共設施建筑量為 249 萬平方米。 圖 2- 13 城市設計規劃總平面圖 小結：規劃區需與前灘地區做好功能、基礎設施、公共空間和城市風貌上的銜接。 （2）世博民居文化實驗區（暫名）控制性詳細規劃）世博民居文化實驗區（暫名）控制性詳細規劃 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 14 功能定位：功能定位：以生態為主旨，兼具傳統民居文化與時代精神的，集休閑娛樂、 觀光游覽、商業服務等功能為一體的上海世博會配套服務區。 發展規22、模：發展規模：用地規模:規劃區的總用地面積 49.62 公頃，其中公共服務設施 用地面積為 17.13 公頃，道路廣場用地 6.82 公頃，市政設施用地為 0.32 公頃， 綠化用地為 22.46 公頃，水域 2.89 公頃。 建筑規模：建筑規模：規劃區總建筑面積約 7.8 萬平方米（皆為公共服務設施建筑面 積） ， 其中開發地塊建筑面積約 4.2 萬平方米， 保留地塊建筑面積約 3.6 萬平方米， 開放地塊平均容積率控制在約 0.30。規劃區毛容積率為 0.16。地下空間面積約 6.95 萬平方米。 圖 2- 14 土地利用現狀圖 圖 2- 15 土地利用規劃圖 小結：小結：本規劃確定了三林23、濱江南片區的黃浦江岸線的功能業態、開發量及 空間風貌，地塊已開發陸續建設完成。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片區（Z000801 單元）東區控制性詳細規劃說明書 15 3 總則3 總則 3.1 規劃依據 3.1 規劃依據 3.1.1 法規依據 3.1.1 法規依據 （1） 中華人民共和國城鄉規劃法（2007.10） （2） 城市規劃編制辦法（2006.02） （3） 上海市城鄉規劃條例（2010） （4） 上海市控制性詳細規劃管理規定（2011 版） （5） 上海市控制性詳細規劃技術準則（2011 版） （6） 上海市控制性詳細規劃成果規范（2011 版） 3.1.2 已批復規劃依據 3.124、.2 已批復規劃依據 （7） 上海市城市總體規劃（1999-2020） （8） 黃浦江兩岸南延伸段地區結構規劃 （9） 三林楔形綠地（南片）結構規劃 （10） 黃浦江南延伸段前灘地區（Z000801 單元）控制性詳細規劃 3.1.3 規劃參考 3.1.3 規劃參考 （11） 浦東新區總體規劃修編（2011-2020）（在編） （12） 上海市浦東新區三林濱江南片地區結構規劃研究報告 （在編） （13） 世博民居文化實驗區（暫名）控制性詳細規劃 3.2 規劃原則 3.2 規劃原則 （1）堅持生態優先、統籌發展原則。）堅持生態優先、統籌發展原則。 堅持楔形綠地總體定位，在統籌考慮發展與環境保護的基礎上，以適量開 發帶動生態建設，以適當功能提升地區活動。保護生態環境，落實節能減排，建 設可持續發展的城區。 上海市黃浦江南延伸段三林濱江南片