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1、化隆縣城市總體規劃（2017-2035）一、化隆縣城市總體規劃（2017-2035）編制的背景及必要性（以下簡稱 2017 版總體規劃）1.宏觀環境更新需要群科新區的性質與職能予以調整。隨著“一帶一路”、“國家新型城鎮化”，“蘭西城市群”以及“特色小鎮”等重大外部條件的變化，群科新區的性質以及區域職能都亟待調整。2015 年，國務院授權發布推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動，其中對西部地區開放態勢的規劃為“發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，形成面向中亞、南亞、西亞2、國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。”作為 50%以上人口信仰伊斯蘭教的回族自治縣，化隆在面向中西亞開放過程中具有不可取代的地域文化優勢。未來要作為化隆縣的經濟、文化中心，群科新區的性質與職能亟待做出相應調整。根據 2015 年出臺的國家新型城鎮化試點方案中 “青海省海東市國家新型城鎮化綜合試點工作方案要點” ，海東市需在“市民化成本分擔機制、改革完善農村宅基地制度、建立多元化可持續的城鎮化投融資機制、建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式、綜合推進體制機制改革創新”等領域率先實現新型城鎮化的發展目標。群科新區是化隆縣、乃至海東市新興的沿黃重要城鎮節點之一，由于建設時間較短，發3、展空間巨大，服務腹地廣闊，因此是海東市探索新型城鎮化路徑，實現“低碳城市和人文城市”發展目標的最佳實踐區之一，是未來相當長一段時期內，新區應主動承擔的重要區域職能。2016 年，群科鎮入選住建部公布的第一批中國特色小（城）鎮名單。群科鎮依山傍水，交通便捷，區位優勢明顯，應挖掘自身潛力，發揮地域特色，通過特色產業發展帶動經濟發展，吸納周邊部分農村勞動力就業，著力打造為全省最具魅力、最具特色地域文化、最具休閑品味的區域之一。2.上位規劃變更涉及群科新區的重大規劃內容發生變更。根據青海省城鎮體系規劃（2014-2030），群科新區所在的“東部地區”是青海省城鎮空間結構“四區兩帶”中的一區，也是省域核心發展地區；同時，群科新區又位于“黃河干流沿岸城鎮帶”，是“黃河上游的水電開發走廊、生態旅游走廊和特色農牧業走廊，是推動全省經濟社會發展重要的特色經濟帶”。在青海省城鎮體系規劃（2014-2030）的